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面對去年污染物減排目標沒(méi)有完成，今年污染物減排目標仍定為2%的情況，環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢昨日強硬表態(tài)：“環(huán)�？偩謱⒑葑ヂ鋵�(shí)，千方百計完成今年的減排任務(wù)�！�
業(yè)內專(zhuān)家認為，如果“區域限批”政策得到嚴格落實(shí)，將對污染物減排、抑制投資增速過(guò)快等將發(fā)揮較佳功效。
六大舉措“護航”減排
在昨日的主要污染物減排形勢分析會(huì )上，周生賢表示，環(huán)�？偩纸衲陮牧蠓矫嫒Υ_保完成預定目標。
周生賢介紹，要抓緊建立和完善科學(xué)的減排指標體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系。他說(shuō)，“從今年起，將每半年公布一次全國和各�。ㄗ灾螀^、直轄市）主要污染物的排放情況，接受社會(huì )和輿論監督�！�
今年還將嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。新上建設項目不允許突破總量控制指標，對超過(guò)總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目；從2008年起，對沒(méi)有完成2007年污染物總量減排任務(wù)的�。ㄗ灾螀^、直轄市），實(shí)行“區域限批”政策，暫停該�。ㄗ灾螀^、直轄市）所有新建項目的環(huán)評審批。
國家信息中心的一位專(zhuān)家認為，“區域限批”的嚴格執行將有力促使企業(yè)和各級地方政府自覺(jué)加強環(huán)保把關(guān)，將極大地淘汰那些高耗能、高污染的落后產(chǎn)能。
周生賢還表示，今年將強化重點(diǎn)治污工程建設和運營(yíng)監管；大力實(shí)施國家燃煤電廠(chǎng)脫硫工程，確保2007年實(shí)現新增7000萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)煙氣脫硫裝機容量等。
環(huán)�？偩诌�將繼續開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)；推動(dòng)出臺有利于污染減排的法規和政策，盡快推動(dòng)《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》、《環(huán)境保護法》的修改論證工作。周生賢說(shuō)，“將配合有關(guān)部門(mén)抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費制度，提高火電廠(chǎng)排污收費標準和城市污水處理收費標準，進(jìn)一步加大經(jīng)濟杠桿對污染減排的激勵作用�！�
多因素制約節能減排
業(yè)內專(zhuān)家分析，盡管“環(huán)保風(fēng)暴”屢屢掀起，各種行政政策、經(jīng)濟手段綜合使用，但節能減排的形勢依然嚴峻。
周生賢分析，去年污染排放沒(méi)有完成總量削減任務(wù)有多種原因。比如，經(jīng)濟增長(cháng)方式仍然粗放，資源能源利用效率較低，導致排放水平升高；產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)展緩慢等。
他還認為，GDP增速高于預期目標也是原因之一。他說(shuō)，“十一五”主要污染物減排10%的約束性指標，是在預計GDP年均增長(cháng)7.5%的基礎上確定的，但去年GDP實(shí)際增速比預期高3.2個(gè)百分點(diǎn)，污染物排放量也隨之增加。
此外，環(huán)保投入不足也導致減排目標落空。周生賢說(shuō)，“十五”計劃確定的治污項目約有47%的計劃投資沒(méi)有落實(shí)，導致重點(diǎn)治污工程進(jìn)展緩慢，直接影響污染減排成效。
業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)，這些因素在今后幾年依然存在，特別是產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變等根本性問(wèn)題，不可能在短時(shí)間內改變，節能減排將是長(cháng)期面臨的挑戰。
也有專(zhuān)家認為，經(jīng)過(guò)“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩定在2005年的水平，“十一五”后三年將會(huì )逐步下降。 |