|
“你現在是城里人了！”
在一次同學(xué)聚會(huì )上，在安徽省池州市貴池區政府辦公室工作的胡正斌開(kāi)玩笑地對他的同學(xué)小范說(shuō)。
今年春節前，小范出生的村子，從烏沙鎮劃歸到秋江街道，“變成街道，就是城里人�！�
改變的不僅僅是烏沙鎮。
試點(diǎn) 撤并鄉鎮大減領(lǐng)導職位
�。苍拢等�，貴池區有２５個(gè)鄉鎮和街道辦事處。２月７日至１７日，貴池區經(jīng)歷了一次史無(wú)前例的“鄉鎮改革”，變成了９個(gè)鎮和８個(gè)街道。
這是一個(gè)相對協(xié)調的數字。貴池區面積２５１６平方公里，人口６３萬(wàn)人。調整之前，２５個(gè)鄉鎮和街道辦事處，平均人口２．５５萬(wàn)人、面積１００平方公里�！耙幠�(shí)在太小了。調整之后，街道和鎮平均面積為１４８平方公里，平均人口３．７６萬(wàn)人�！�
池州市貴池區一位政府官員表示，撤并鄉鎮的同時(shí)，鼓勵黨委、政府交叉任職，可以大量減少領(lǐng)導職位，減少行政成本。
全局 “瘦身”由１８個(gè)試點(diǎn)開(kāi)始
這是一次基層政府的“瘦身”行動(dòng)。同時(shí)發(fā)生在安徽省各個(gè)縣、市。
�。玻埃埃的辏对拢玻啡�，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文，在全�。保競�(gè)縣進(jìn)行農村綜合改革試點(diǎn)。
在巢湖市，廬江縣獲得試點(diǎn)的機會(huì )。２００５年７月底，廬江縣完成了農村綜合改革的第一步——鄉鎮區劃調整。２８個(gè)鄉鎮撤并為１７個(gè)鎮。同時(shí)，基層政府機構也開(kāi)始“瘦身”，書(shū)記、鎮長(cháng)一肩挑，僅“鄉鎮長(cháng)”就減少了２００多位。
一年多過(guò)去了，１８個(gè)縣先行的改革取得了顯著(zhù)成效。今年４月１日，《安徽日報》全文刊發(fā)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農村綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)決定從今年開(kāi)始，在全省全面推進(jìn)農村綜合改革試點(diǎn)。
先行進(jìn)行的１８個(gè)縣，成了安徽省今年全面啟動(dòng)改革縣、市、區的“范本”。貴池區政府一位官員表示，他們此前專(zhuān)程去青陽(yáng)、廬江考察。
動(dòng)向 “瘦身”之后的職能轉型
“我們初步擬訂在下星期召開(kāi)農村綜合改革動(dòng)員大會(huì )�！保丛拢慈障挛�，貴池區一位政府官員告訴記者。
對于貴池區來(lái)說(shuō)，撤并鄉鎮、減少領(lǐng)導職數只是第一步。即將開(kāi)展的下一步更為重要，那就是全面開(kāi)展鄉鎮事業(yè)單位改革。當然，這也是安徽５６個(gè)縣、５個(gè)縣級市、部分區都要面對的問(wèn)題。
鄉鎮事業(yè)單位改革是一個(gè)難點(diǎn)，同時(shí)也是最為動(dòng)人的部分。從安徽多個(gè)試點(diǎn)縣取得的成效來(lái)看，鄉鎮事業(yè)單位的改革，主要淡化行政管理色彩，強化公益服務(wù)職能，“打造農民想要的政府”，“農民小事不出村、大事不出鎮”。發(fā)軔于長(cháng)豐縣“為民服務(wù)全程代理制”，最先出現在金寨縣的“鄉鎮政務(wù)服務(wù)中心”，將成為各地基層政府努力的方向。
�。〒缎掳餐韴蟆废ⅲ�
[延伸閱讀]中國農村改革三步走 農村進(jìn)入綜合改革階段
�。玻埃埃赌辏乖拢比罩粒踩諊鴦�(wù)院在北京召開(kāi)全國農村綜合改革工作會(huì )議。國務(wù)院總理溫家寶出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，農業(yè)稅的取消，標志著(zhù)我國農村改革開(kāi)始進(jìn)入綜合改革的新階段。
溫家寶在講話(huà)中指出，我國近３０年的農村改革取得了巨大成功。農村改革的第一步，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心，建立農村基本經(jīng)濟制度和市場(chǎng)機制，保障農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權。第二步，以農村稅費改革為核心，統籌城鄉發(fā)展，調整國民收入分配關(guān)系。第三步，以促進(jìn)農村上層建筑變革為核心，實(shí)行農村綜合改革，解決農村上層建筑與經(jīng)濟基礎不相適應的一些深層次問(wèn)題。
�。〒氯A社消息） |