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“浪奔，浪流，萬(wàn)里滔滔江水永不休……”
曾記否，那回眸凝望的眼神，那抱著(zhù)小豬仔、壇罐的身影……
當滔滔江水送走了三峽移民，當一切在歷史中緩緩定格，需要我們審視的是，當地移民的生存狀況和產(chǎn)業(yè)狀況。
水位升高之后，重慶庫區大量耕地和工礦企業(yè)被淹沒(méi)，綜合損失占全庫區的８４．２％。產(chǎn)業(yè)空虛亟待破題。
①移民基本完成
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)嚴重“短腿”，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱，三峽庫區產(chǎn)業(yè)空虛
“舍小家，顧大家”，這是重慶百萬(wàn)三峽移民的真實(shí)寫(xiě)照。據統計，整個(gè)三峽庫區共搬遷企業(yè)１３９７戶(hù)，其中關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)１１００多家，占搬遷企業(yè)的近８０％，有１３萬(wàn)人下崗，生活艱難。
在云陽(yáng)，因三峽水庫淹沒(méi)的工礦企業(yè)有１８１家，占全縣工礦企業(yè)的９６．７％。日前，記者在這個(gè)偌大的嶄新縣城看到，雖然街道修得寬闊平整，但許多新建店鋪都關(guān)著(zhù)生銹的大門(mén)�！安粌H失去了經(jīng)濟支撐，還增加了上萬(wàn)名失業(yè)人員，開(kāi)什么店都沒(méi)生意�！痹脐�(yáng)縣移民局一官員感慨道，“這些都是三峽庫區產(chǎn)業(yè)空虛的一個(gè)表現！”
云陽(yáng)，只是重慶所有庫區共性問(wèn)題中的一只“麻雀”。
奉節縣與云陽(yáng)縣境況也非常相似，奉節縣縣委書(shū)記劉渝平表示，大多企業(yè)搬遷后，競爭力都急劇下降，最后也全部關(guān)閉破產(chǎn)，奉節縣的制造業(yè)基本上“全軍覆沒(méi)”。
總體來(lái)看，受歷史原因和自然條件的影響，庫區產(chǎn)業(yè)水平本來(lái)就不高，加上國家環(huán)保、土地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性限制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度有限等原因，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前沒(méi)有太大起色。
——庫區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下，基本處于粗放型經(jīng)濟形態(tài)階段，大部分區縣缺乏有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，制約了產(chǎn)業(yè)化水平的提高。
——工業(yè)嚴重“短腿”，基礎薄弱，對當地稅收、居民收入和就業(yè)的帶動(dòng)不強。
——第三產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱，商貿流通不活。居民收入增長(cháng)緩慢，購買(mǎi)力弱，加上大批下崗人員、農村移民和占地移民紛紛涌入，導致競爭加劇。庫區與周邊地區沒(méi)有形成大進(jìn)大出的商流和物流，商貿活動(dòng)內部自我循環(huán)，發(fā)展空間十分有限。
在最近召開(kāi)的重慶市經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題論壇上，重慶市副市長(cháng)童小平指出，直轄十年來(lái)，百萬(wàn)移民工程基本完成，城鎮移民“零就業(yè)”家庭已基本消除，而今的重點(diǎn)就是要加快庫區相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育步伐。
②探索產(chǎn)業(yè)出路
三峽生態(tài)環(huán)境高度脆弱，不能發(fā)展大規模重化工業(yè)，借“綠色產(chǎn)業(yè)”旅游突圍是可能的出路
求解三峽庫區產(chǎn)業(yè)“空虛化”，重慶的出路何在？
按照發(fā)展方向，要讓移民從“搬得出”向“安得穩、逐步能致富”轉變，而要實(shí)現這種轉變，則必須思考，如何邁過(guò)產(chǎn)業(yè)空虛這道坎。
“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須因地制宜，也就是要突出特色。在激烈的市場(chǎng)競爭中，特色就是生命力，就是競爭力，要做到宜農則農、宜工則工、宜旅游則旅游�！比ツ曛貞c市市委書(shū)記汪洋在市委二屆九次全委會(huì )上提出了發(fā)展思路。
各縣區沿著(zhù)思路，依據當地特色，紛紛細化了自身的發(fā)展方向。如巫山縣就提出了發(fā)展包括勞務(wù)、烤煙、煤炭、旅游在內的四大方向，奉節縣也提出了發(fā)展包括能源、勞務(wù)、旅游、果品、商貿在內的幾大產(chǎn)業(yè)。
不過(guò)，縱觀(guān)大多數縣區的思路，大力發(fā)展旅游業(yè)服務(wù)庫區經(jīng)濟，似乎已成共識。眾所周知，三峽庫區屬于生態(tài)環(huán)境高度敏感和脆弱地區，不可能發(fā)展大規模的重化工業(yè)，要發(fā)展經(jīng)濟，更要保護生態(tài)。如何權衡？旅游業(yè)作為“綠色產(chǎn)業(yè)”自然是最佳選擇。的確，又有多少地區，能擁有世界知名的長(cháng)江三峽這樣豐富的旅游資源呢？同時(shí)，旅游業(yè)帶動(dòng)系數大，一個(gè)行業(yè)可以帶動(dòng)餐飲、賓館、交通、商業(yè)、娛樂(lè )等多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
豐都縣旅游局局長(cháng)蔣宗經(jīng)表示，２００５年豐都旅游業(yè)直接從業(yè)崗位已達３０００個(gè)，間接從業(yè)崗位達１２０００個(gè)。預測到２０１０年，豐都縣旅游直接從業(yè)崗位將達１００００個(gè)，間接從業(yè)崗位將達４００００個(gè)。因此，旅游可以說(shuō)是解決三峽庫區產(chǎn)業(yè)空心化的一個(gè)快而直接的行業(yè)。
對此，國家旅游局局長(cháng)邵琪偉在去年年底考察三峽旅游時(shí)就明確指出，旅游業(yè)應定位為三峽庫區重要的支柱產(chǎn)業(yè)。而在重慶“十一五”規劃中也特別指出，重慶將在庫區全力打造三大特色產(chǎn)業(yè)，其一就是建立健全整個(gè)庫區的旅游開(kāi)發(fā)。
顯然，已經(jīng)直轄十年的重慶，站在“十一五”的門(mén)檻上，把破解三峽庫區產(chǎn)業(yè)空虛的希望寄托在了做大做強三峽旅游上。
③整合景區資源
應對三峽景區投入少、開(kāi)發(fā)亂、各自為政的最好方法是：找出一個(gè)“排頭兵”全面整合重點(diǎn)景區
長(cháng)江三峽作為我國最早向海內外市場(chǎng)推出的黃金旅游線(xiàn)路之一，沿線(xiàn)的巫山小三峽、奉節白帝城、云陽(yáng)張飛廟、忠縣石寶寨、萬(wàn)州青龍瀑布、豐都名山鬼城、涪陵白鶴梁等７大景區旅游資源可謂各具優(yōu)勢。但記者日前在云陽(yáng)張飛廟采訪(fǎng)時(shí)卻看到，除了周?chē)诖笈d土木外，這里鮮有游客�！坝捎谝幠：蜋n次上不去，總給游客一種‘不過(guò)如此’的感覺(jué)，不僅留不住人，更少有回頭客！”在張飛廟所處的盤(pán)石鎮，該鎮黨委書(shū)記王輝對此不無(wú)感慨。
據記者調查，在重慶，無(wú)論是豐都名山，還是奉節白帝城……幾乎每個(gè)旅游景區的業(yè)主都是各自為政的。由于投資主體的實(shí)力不強，使得重慶的旅游項目要么起點(diǎn)不高，要么定位不準，從而呈現出一種“小、散、弱、差、淺”的發(fā)展態(tài)勢。開(kāi)發(fā)業(yè)主太多，造成項目散亂，已經(jīng)成了重慶旅游的通病。
如何改變這種現狀？去年３月下旬，應重慶市委書(shū)記汪洋的邀請，國家旅游局專(zhuān)家組在渝考察了１８個(gè)區縣的旅游現狀后指出，“重慶應該有個(gè)負責旅游開(kāi)發(fā)的‘排頭兵’�！�
在此背景下，重慶交旅集團破殼誕生。
今年３月下旬，重慶市政府傳出消息，重慶交通旅游投資集團有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)重慶交旅集團）將投入６０多億元，以收購為主的方式全面整合長(cháng)江三峽７個(gè)重點(diǎn)景區和４個(gè)次重點(diǎn)景區，力爭把三峽庫區打造成全國最大的生態(tài)旅游區。
“完成對‘長(cháng)江三峽’景區的整合應該是我們工作的重中之重！”重慶交旅集團董事長(cháng)李健說(shuō)。整合三峽景區是做大庫區旅游業(yè)的關(guān)鍵一步，這將有效改變三峽景區投入少、各自為政、競爭力弱的局面。
重慶市副市長(cháng)譚棲偉在重慶交旅集團掛牌的儀式上說(shuō)，政府寄望由重慶市交旅集團以資產(chǎn)為紐帶，全面整合重慶轄區內的三峽旅游景區，以改變目前重慶三峽旅游板塊“小、散、弱、差、淺”的現狀。
④交通旅游并舉
只有快速便捷的交通，才有旅游事業(yè)的興旺，重慶試圖一舉兩得探尋庫區大旅游產(chǎn)業(yè)之夢(mèng)
據了解，在選擇哪家公司作為旅游投資主體方面，重慶也頗費心思。究竟是成立新公司還是重組合并？重慶最終選擇了后者。
去年９月２９日，重慶交旅集團的前身——重慶高等級公路建設投資有限公司，由重慶市政府“操刀”，更名“變臉”成了重慶交旅集團。一個(gè)單純搞交通的政府類(lèi)投融資企業(yè)，被賦予“交通、旅游”的雙重職能，用意何在？
求解三峽庫區的大旅游產(chǎn)業(yè)之夢(mèng)，重慶試圖一舉兩得，即交通和旅游并舉�！爸挥锌焖俦憬莸慕煌�，才有旅游事業(yè)的興旺�！敝貞c市副市長(cháng)譚棲偉說(shuō)。
據記者調查，目前庫區各區縣之間除水路交通外，公路交通還并不便捷，從萬(wàn)州到豐都要近４個(gè)小時(shí)，從豐都到重慶要３個(gè)多小時(shí)，且多為盤(pán)山公路，這對當下比較流行的自駕旅游和自助旅游來(lái)說(shuō)阻礙不小。作為重慶高等級公路的建設者，重慶交旅集團總資產(chǎn)已有近１９０億元，具備了相當的投融資能力。聽(tīng)說(shuō)要搞旅游大開(kāi)發(fā)，各銀行很快就紛至沓來(lái)，僅國家開(kāi)發(fā)銀行就承諾了６０億元的授信貸款�！爸灰糜胃愕侥膬�，路就得修到哪兒�！崩罱Υ诵判氖�。
但在具體過(guò)程中，究竟該怎么抓？“抓住了旅游大項目，就等于抓住了旅游發(fā)展的‘牛鼻子’�！弊T棲偉說(shuō)，重慶提出了“高水平規劃、高起點(diǎn)建設、高效率管理和高要求營(yíng)銷(xiāo)”的“四高”戰略�！扒蟆髱熤鳌�，戒‘匠人之手’，意在防止出現類(lèi)似以前的低水平建設和資源浪費�！�
“‘十一五’期間，僅重慶交旅集團就將以每年不低于５個(gè)億的投資為三大旅游精品‘舒筋活血’�！睋貞c市旅游局局長(cháng)王愛(ài)祖透露，重慶市通過(guò)國際招標，順利啟動(dòng)了“重慶三峽旅游區發(fā)展策略總體策劃”，以引導三峽旅游未來(lái)發(fā)展。
“但破解三峽庫區產(chǎn)業(yè)空虛化需要一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就�！北M管捷報頻傳，王愛(ài)祖仍然清醒。
求解一個(gè)山水城市的大旅游產(chǎn)業(yè)之夢(mèng)，重慶任重而道遠。 |