世界銀行昨天（4月26日）在北大公共政策研究所的協(xié)助下，在北大百年講堂發(fā)布《中國的信息革命：推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )轉型》報告。報告顯示，盡管近10年來(lái)，中國的信息產(chǎn)業(yè)以2－3倍于GDP的速度增長(cháng)，成為經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)力，但中國的信息化建設正面臨資費過(guò)高、法規不健全、對國外技術(shù)依賴(lài)過(guò)大以及人才缺乏等四大障礙。其中提到，目前中國的互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格占收入水平的10％，這一比例是發(fā)達國家的10倍。

資費過(guò)高導致“數字?zhù)櫆稀?

    報告指出，盡管中國擁有世界第二大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶市場(chǎng)，但目前中國互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格占收入水平的比重仍然偏高。發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%，而中國的比例超過(guò)10％，是發(fā)達國家的10倍，也高于東亞及太平洋地區約8%的平均水平。而且，中國的總體電話(huà)（固話(huà)和手機）普及率只有50％，不僅低于巴西、俄羅斯以及多個(gè)亞洲國家，更是與發(fā)達國家超過(guò)130％的水平相去甚遠。對此，國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )政策與規劃委員會(huì )副主任高新民表示，中國的互聯(lián)網(wǎng)使用資費的確存下降空間，而價(jià)格下降的關(guān)鍵是市場(chǎng)的充分競爭，但他沒(méi)有透露下降的空間有多大。
    報告提到，中國的農民與低收入群體正遭遇“數字?zhù)櫆稀�，這可能加劇其收入和機會(huì )的不平等狀況。為解決這一問(wèn)題，報告建議中國政府可以對本國的計算機制造商給予優(yōu)惠政策，鼓勵開(kāi)發(fā)低價(jià)電腦。該報告作者、世行高級經(jīng)濟學(xué)家強禎蔚表示，盡管中國國內有很多電腦廠(chǎng)家正在制造低價(jià)電腦，但價(jià)格依然偏高，“100美元/臺的價(jià)錢(qián)才是合適的。這些電腦只需要簡(jiǎn)單的功能，便于操作即可�！�
    世行全球信息通訊技術(shù)局局長(cháng)穆森·卡里爾則提出了另一種解決“數字?zhù)櫆稀钡姆桨浮�——建立普遍服�?wù)基金，即對電信運營(yíng)商收取一定比例的資金，給弱勢群體以補貼。穆森·卡里爾透露，這種方案已經(jīng)被一些國家采用。

依賴(lài)過(guò)大形成“技術(shù)陷阱”

    報告同時(shí)披露，中國的信息化建設對國外技術(shù)依賴(lài)過(guò)大，面臨“技術(shù)陷阱”。所謂“技術(shù)陷阱”，是指中國缺乏自有先進(jìn)技術(shù)，不得不以高價(jià)從國外引進(jìn)；而在努力制定國有標準的道路上，卻面臨著(zhù)別的國家不接受中國標準，導致中國標準走上孤立的危險。報告還首次披露：因英特爾反對中國制定的WAPI標準，拒絕生產(chǎn)此種標準下筆記本電腦所必需的無(wú)線(xiàn)迅馳芯片，導致這一標準目前被無(wú)限期擱置。
    “中國缺乏一個(gè)影響全球的標準來(lái)提升中國的聲譽(yù)�！睆姷澪当硎�，“中國還沒(méi)有在國際標準領(lǐng)域產(chǎn)生較大的影響力�？刂萍夹g(shù)標準可以決定一國產(chǎn)業(yè)的興衰�！睆姷澪当硎�，她建議中國利用自己巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢，吸引全球最先進(jìn)的技術(shù)到中國來(lái)，并在合作中分享對技術(shù)的擁有權。
    此外，報告還提到，在國際上，中國居民擁有的專(zhuān)利數量也明顯偏低。2004年，美國商標辦公室批準中國居民專(zhuān)利申請1700項，而韓國居民的申請為3554項，日本居民的申請則高達20173項。

信息化法規不夠健全

    報告指出，涉及信息化政策和法律法規的制度建設正在束縛中國信息化建設。為了促進(jìn)信息化發(fā)展，中國需要在以下領(lǐng)域進(jìn)行法律法規改革：電信、網(wǎng)絡(luò )安全、互聯(lián)網(wǎng)內容監管、數據保護和隱私保護、政府信息公開(kāi)、打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪等。
    針對報告提出的問(wèn)題，國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )政策與規劃委員會(huì )副主任高新民在現場(chǎng)回答記者提問(wèn)時(shí)透露，我國的《個(gè)人信息保護法》正在制定之中�！耙恢币詠�(lái)，醫院、銀行等機構掌握大量的個(gè)人信息，這在某種程度上威脅到每個(gè)人的利益”，高新民表示，《個(gè)人信息保護法》出臺后，個(gè)人的手機號碼、家庭住址、醫藥檔案、職業(yè)情況等信息都將被劃為受保護范圍。屆時(shí)，解決諸如莫名收到各種促銷(xiāo)短信等問(wèn)題將有法可依。

信息化人才仍然短缺

    報告顯示，2006年，我國信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占勞動(dòng)力總數不到1％，而美國就業(yè)人口中有一半在信息技術(shù)公司或信息密集型企業(yè)工作。報告指出，中國大學(xué)和研究機構在未來(lái)5年中，每年只能培養4萬(wàn)名信息技術(shù)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，而十一五期間，規劃需要的此類(lèi)人才總數要多得多，供需差距巨大。
    此外，人才外流還會(huì )加劇信息化人才短缺問(wèn)題。從改革開(kāi)放到2002年底，中國累計向外國輸送58萬(wàn)名留學(xué)生，但只有15萬(wàn)人回國，這一比例低于發(fā)展中國家35％的平均水平。
    對此，世行建議，中國應將信息化納入正規教育和培訓體系，加強大學(xué)與企業(yè)的合作。事實(shí)上，中國的聯(lián)想、方正等企業(yè)正是從大學(xué)和研究機構中走出來(lái)發(fā)展壯大的，目前，中國的大學(xué)創(chuàng )新成果很少實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)與大學(xué)的合作，不僅能令大學(xué)得到資金支持，而且有機會(huì )調整其研究方向，以適應實(shí)際應用的需求。