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壟斷導致農村固話(huà)費用偏高
近日，本報收到讀者電郵，反映“固話(huà)壟斷給農民增加了負擔”。
發(fā)信人王德福，是中國民主同盟吉林省白山市委員會(huì )的一名工作人員。由于老家在農村，他關(guān)注農村電信資費問(wèn)題由來(lái)已久�！拔腋改缸∵|寧省鐵嶺市西豐縣，因為固定電話(huà)費用高，老人舍不得打。據我了解，農民普遍舍不得用座機，家里即便安了電話(huà)，也是接多打少，甚至光接不打�！蓖醯赂ＵJ為，導致農民固話(huà)費高的原因主要是月租費、區間費和一些存在收費陷阱的新業(yè)務(wù)增值收費。
“以我老家為例，住宅電話(huà)在農村的月租費是10元／月，城市標準為18元／月。但城市由于運營(yíng)商之間競爭激烈，實(shí)際執行的是無(wú)月租費，每月最低消費18元�！边@樣，農民顯然不合算：即使每月打了18元電話(huà)，也得交28元話(huà)費，因為還有10元月租費。
根據通話(huà)范圍的不同，我國固定電話(huà)分為長(cháng)途電話(huà)和本地電話(huà)，本地電話(huà)又分為營(yíng)業(yè)區內電話(huà)和營(yíng)業(yè)區間電話(huà)。所謂營(yíng)業(yè)區間電話(huà)，是指在一個(gè)本地網(wǎng)內不同營(yíng)業(yè)區的用戶(hù)相互通話(huà)，目前，在同一個(gè)電話(huà)區號下，縣與縣，縣與市之間的通話(huà)均屬區間通話(huà)。區間通話(huà)，運營(yíng)商要收取區間話(huà)費，國家規定的收費上限為0．4元／分鐘。
“城里人多在本市內通話(huà)，區間費實(shí)際上主要涉及農村用戶(hù)，其資費之高，讓農民打不起電話(huà)�！蓖醯赂＝o記者算了筆賬：固定電話(huà)通話(huà)正常資費標準是前3分鐘兩角，以后每分鐘1角，而區間費每分鐘高達4角，無(wú)任何優(yōu)惠，即使只通話(huà)1秒鐘也按1分鐘計費。那么，在城市打本地電話(huà)5分鐘，費用為4角，而農民在自家給鄰縣打5分鐘電話(huà)，就得花兩元，話(huà)費支出是市內電話(huà)的5倍。
“區間電話(huà)甚至比國內長(cháng)途還要貴，因為長(cháng)途業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競爭，用戶(hù)有多種方式可選擇使用IP電話(huà)，有的IP卡優(yōu)惠到近乎兩折。不談IP，即使在公用電話(huà)超市，國內長(cháng)途也才0．30元／分鐘�！蓖醯赂Ｕf(shuō)。
“部分增值業(yè)務(wù)存在消費陷阱，也使農民產(chǎn)生額外的話(huà)費支出�！蓖醯赂８嬖V記者，在其老家，網(wǎng)通公司為廣大農村用戶(hù)免費開(kāi)通了來(lái)電秘書(shū)業(yè)務(wù)，4次振鈴之后，主叫方就會(huì )聽(tīng)到電腦提示音，系統開(kāi)始對其計費，但由于網(wǎng)通公司又為用戶(hù)免費開(kāi)通了悅鈴業(yè)務(wù)，主叫方根本無(wú)法判斷被叫方振鈴次數，極易產(chǎn)生話(huà)費。
“理順城鄉固定話(huà)費比價(jià)，促進(jìn)農村電信事業(yè)的發(fā)展，需要在固話(huà)市場(chǎng)引入更多競爭，只有打破一家運營(yíng)商主導的壟斷局面，農村用戶(hù)才能享受到真正實(shí)惠�！蓖醯赂Ｕf(shuō)。
不少村鎮居民棄座機用手機
“一個(gè)月欠了七八十元，座機就是貴，我家電話(huà)已經(jīng)欠費停機了�！�6月6日，在吉林省樺甸市下屬的網(wǎng)通臨江營(yíng)業(yè)廳窗口，一位中年女士要求辦理拆機。幾分鐘前，一位姓張的先生剛剛申請了拆機業(yè)務(wù)，他對記者說(shuō)：“現在手機也單向收費了，打手機0．1元／分鐘，跟本地營(yíng)業(yè)區內打座機的費用差不多，但座機要交月租費，何況打區間電話(huà)還要收0．4元／分鐘的區間費，算來(lái)算去，里外里座機比手機還貴，留著(zhù)座機干嘛？”
網(wǎng)通臨江營(yíng)業(yè)廳負責臨江屯，小紅石村、太平嶺、馱道屯等周邊地帶的固網(wǎng)業(yè)務(wù)。進(jìn)入這里的電信運營(yíng)商目前有3家，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通。眾所周知，前兩者主要經(jīng)營(yíng)手機業(yè)務(wù)�！拌F通還沒(méi)進(jìn)入，可能因為架線(xiàn)成本高”，該廳工作人員坦陳，因為手機資費不斷降低，固話(huà)業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊，“現在安固話(huà)的，主要是寬帶上網(wǎng)”。
與網(wǎng)通一街之隔，便是中國移動(dòng)樺甸市臨江營(yíng)業(yè)廳�！搬槍r村消費群體，我們推出了神州行家園卡、接聽(tīng)王等業(yè)務(wù)。拿家園卡來(lái)說(shuō)，無(wú)月租，單向收費，主叫0．1元／分鐘，來(lái)電顯5元／月，在樺甸各鄉鎮都如此收費。如果拿到樺甸市，接打0．2元／分鐘，出了樺甸市0．4元／分鐘�！痹搹d經(jīng)理孫曉芳表示：“因為比較便宜，家園卡很受用戶(hù)歡迎�！�
“剛開(kāi)始，移動(dòng)收費也不低，聯(lián)通來(lái)了后，為爭取市場(chǎng)，陸續推出一些資費較低的業(yè)務(wù)，結果聯(lián)通出一個(gè)政策，移動(dòng)就跟著(zhù)出一個(gè)，不到幾年，手機費用都降下來(lái)了�！痹诮置嫔系湃喌膹垘煾祵τ浾哒f(shuō)：“我家座機早拆了，現在用的是手機�！�
“如果競爭再充分一些，固定電話(huà)說(shuō)不定能徹底取消月租費和區間費，那樣的話(huà)，選擇固話(huà)的人興許會(huì )增加，百姓受益，固網(wǎng)運營(yíng)商不是也同樣受益嗎？”在當地水暖供應公司上班的劉德權對記者說(shuō)。
批州林場(chǎng)的電信發(fā)展史
“競爭面越廣泛，老百姓受益越大。從我們林場(chǎng)所在地的電信發(fā)展史來(lái)看，沒(méi)有競爭，就沒(méi)有今天的通話(huà)便捷�！迸蘖謭�(chǎng)副場(chǎng)長(cháng)兼工會(huì )主席董志貴說(shuō)。
批洲林場(chǎng)坐落于吉林省白山市靖宇縣那爾轟鎮境內，這里山高林密，生活著(zhù)上百戶(hù)人家。站在林場(chǎng)辦公樓院外，抬頭便可望見(jiàn)不遠處山坡上的一座白色小房，房前房后矗立著(zhù)兩座高高的信號塔，一座帶有聯(lián)通的中國結標志，另一座屬于中國移動(dòng)。
“1996年，這里還沒(méi)有任何通信設施，因為村屯少，我們找了很多家電信公司，可人家都嫌成本高，不愿來(lái)架網(wǎng)。只有白山鎮電信公司來(lái)幫忙，我們自己在半山蓋了個(gè)小房子，從白山鎮接收無(wú)線(xiàn)信號�！彼f(shuō)，當時(shí)，電信給了兩個(gè)信道，總占線(xiàn)，而且信號很不穩，得轉著(zhù)天線(xiàn)找角度，遇上打雷下雨，根本就打不出去，跟外界完全失去了聯(lián)系，能把人急死。
“2000年，中國移動(dòng)來(lái)了。我們興奮得不得了，開(kāi)通后，卡號費50元，月租費30元，雙向收費，但大家爭相買(mǎi)卡號和手機，熱鬧得很�！�
“2002年，聯(lián)通來(lái)了。聯(lián)通剛進(jìn)來(lái)，移動(dòng)就出了政策，給林場(chǎng)內部職工做成集團小號，每月最低消費20元，但單位內部職工接打電話(huà)都不用花錢(qián)！”董志貴露出笑容：“有了內部小號，職工手機話(huà)費起碼降了一半！”
“移動(dòng)就這樣把市場(chǎng)給占領(lǐng)了，聯(lián)通難以拓展，找移動(dòng)協(xié)商不打價(jià)格戰，否則兩敗俱傷。實(shí)現了單向收費后，資費再沒(méi)有大的變化，但雙方的服務(wù)都越來(lái)越好�！�
“2005年年底，網(wǎng)通也來(lái)了，推廣SCDMA業(yè)務(wù)，資費標準和固定電話(huà)一樣，外形也跟普通座機一樣，唯一區別是無(wú)線(xiàn)。網(wǎng)通在靖宇縣建了一座塔，就把5個(gè)行政村11個(gè)自然屯全都覆蓋了�！倍举F說(shuō)：“現在，中國的話(huà)費還是高，我希望競爭再充分一些，用戶(hù)再多受益一些�！�
本報長(cháng)春6月7日電 |