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| 社科院報告：勞動(dòng)力短缺正由沿海向全國蔓延 |
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| 2007-06-19 記者:董偉 來(lái)源:中國青年報 |
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近日，中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布“中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告”。報告指出，發(fā)端于中國沿海地區并且蔓延到全國的勞動(dòng)力短缺現象，將預示著(zhù)中國的二元經(jīng)濟結構正在發(fā)生轉變，即中國經(jīng)濟發(fā)展的“劉易斯轉折點(diǎn)”正逐步呈現。
根據經(jīng)濟學(xué)家劉易斯的理論，大多數發(fā)展中國家都要經(jīng)歷一個(gè)二元經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程。其突出的特征是農村勞動(dòng)力的剩余為工業(yè)化提供低廉的勞動(dòng)力供給，工資增長(cháng)較慢，雇傭關(guān)系不利于勞動(dòng)者，城鄉收入差距持續著(zhù)；按照發(fā)展的邏輯，這個(gè)過(guò)程將一直持續到勞動(dòng)力從無(wú)限供給變?yōu)槎倘�，增長(cháng)方式實(shí)現一個(gè)質(zhì)的飛躍，進(jìn)入現代經(jīng)濟增長(cháng)階段。這個(gè)轉換的節點(diǎn)就被稱(chēng)為“劉易斯轉折點(diǎn)”。
社科院的報告分析認為，在整個(gè)改革開(kāi)放期間，中國經(jīng)濟的高速增長(cháng)也是在二元經(jīng)濟條件下進(jìn)行的。由于這個(gè)時(shí)期勞動(dòng)年齡人口（16~64歲人口）規模大且不斷增長(cháng)，占全部人口的比例高，因而人口負擔輕，保證了充足的勞動(dòng)力供給和高儲蓄率，為經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)了人口紅利。有關(guān)專(zhuān)業(yè)測算顯示，人口紅利對改革期間人均GDP增長(cháng)的貢獻率達27％。
然而，人口紅利是不可持續的。隨著(zhù)人口總量和年齡結構的變化，這種情況將會(huì )改變。明顯的例證是，通過(guò)實(shí)施30年的計劃生育政策，中國的總和生育率已經(jīng)低于2．1的更替水平，目前為1．7。研究人員預計，“十一五”期間在總量上不能滿(mǎn)足非農產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的需求，勞動(dòng)力供給長(cháng)期大于需求的格局將逆轉。
此前，國務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)在全國2749個(gè)行政村進(jìn)行調查。調查發(fā)現，農村勞動(dòng)力的供求關(guān)系正在從長(cháng)期以來(lái)的“供過(guò)于求”逐步轉向“既過(guò)剩，又不足”。意思是，從總量上看，農村勞動(dòng)力仍然是過(guò)剩的；從結構上看，熟練勞動(dòng)力已經(jīng)出現全面供不應求的現象，青壯年勞動(dòng)力的短缺現象正在由沿海向內地蔓延，農村青壯年勞動(dòng)力正在逐步向供不應求轉變。
社科院的報告稱(chēng)，如果“劉易斯轉折點(diǎn)”的說(shuō)法能夠成立，那么對于中國來(lái)說(shuō)，它必須面對勞資關(guān)系的嶄新局面。長(cháng)期以來(lái)，由于資本的稀缺性，導致在勞資雙方的博弈中，勞動(dòng)者幾乎沒(méi)有發(fā)言權。他們的利益經(jīng)常地被損害，并得不到有效的支持。隨著(zhù)勞動(dòng)力短缺時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)不得不考慮通過(guò)加薪和加強勞動(dòng)者保護，以有效獲取和維持合意的勞動(dòng)力資源。這種競爭為勞動(dòng)者保護的改善提供了現實(shí)基礎。
這份報告還調查分析了當前勞動(dòng)者保護存在的主要問(wèn)題，這些問(wèn)題包括：勞動(dòng)者勞動(dòng)合同權益被侵犯、用人單位侵犯勞動(dòng)者休息休假等勞動(dòng)權益、勞動(dòng)報酬權利缺乏足夠保障、勞動(dòng)者的社會(huì )保險權益缺乏有效保障、勞動(dòng)安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。
報告執筆者建議，政府應該利用“劉易斯轉折點(diǎn)”的有利時(shí)機，鼓勵和引導企業(yè)善待勞動(dòng)者。國內外成功企業(yè)的經(jīng)驗表明，企業(yè)“追求合理合法利潤”，才能實(shí)現贏(yíng)利最大化�！澳壳�，應通過(guò)精神獎勵和物質(zhì)刺激，積極鼓勵和引導企業(yè)加強勞動(dòng)力保護，善待勞動(dòng)者，并提高企業(yè)的競爭力，形成勞資兩利的局面�！�
同時(shí)，他們還建議，盡快深化工會(huì )改革，提高勞動(dòng)者的組織化程度。因為勞動(dòng)者雖人數眾多，但組織化程度低，相對于企業(yè)而言談判能力較弱。提高勞動(dòng)者的組織化程度，讓勞動(dòng)者以一個(gè)統一的聲音說(shuō)話(huà)，是提高勞動(dòng)者地位、改善勞動(dòng)者保護的重要途徑。另外，政府要加強勞動(dòng)保障方面的法制建設和勞動(dòng)監察力度，為保護勞動(dòng)者提供有效的法律支撐。
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