日本謀求簽日美FTA 農業(yè)可能成為最大障礙
    2007-07-10    朱周良    來(lái)源:上海證券報

  眼見(jiàn)韓國和美國簽署了總價(jià)值可達上千億美元的自由貿易協(xié)定(FTA),韓國的鄰國日本也坐不住了。據當地媒體報道,日本正積極尋求與美國簽署類(lèi)似的FTA協(xié)定!拔覀儾荒苈湓陧n國后面,”報道援引日本一位貿易官員的話(huà)稱(chēng),“日本對這種情況感到擔憂(yōu)!

全球最大的FTA

  分析人士指出,作為全球最大的兩大經(jīng)濟體,美日兩國的GDP總和幾乎占到全球的三分之一,日本如果與美國談成FTA,將有望成為有史以來(lái)規模最大的一個(gè)。根據華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所在2004年所作的一個(gè)調查,日美FTA預計將提升日本的經(jīng)濟產(chǎn)出約3%。
  而此前韓國與美國簽署的FTA協(xié)定,據美國國際貿易委員會(huì )計算,如果相關(guān)條款能完全落實(shí),美國每年對韓出口將增長(cháng)190億美元,而韓國對美出口則有望增加100億美元。據估算,全面履行的韓美FTA協(xié)定有望令雙邊貿易額在今后幾年達到1000億美元。
  正是看到了日美FTA的巨大經(jīng)濟效益,日本首相安倍晉三上月就提出建議,呼吁當局考慮與美國及歐盟的自貿協(xié)定,而包括美日商業(yè)委員會(huì )以及日本企業(yè)聯(lián)合會(huì )等民間組織也一直敦促政府加快簽署美日FTA協(xié)定。
  如此大的FTA協(xié)定,會(huì )對世界上其他國家帶來(lái)什么影響呢?商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟貿易研究部主任梁艷芬認為,應一分為二看待這個(gè)問(wèn)題。一方面,如果美日成功簽署FTA,將對其他國家要求這兩國開(kāi)放市場(chǎng)帶來(lái)便利;但與此同時(shí),日本商品更自由出口到美國,也可能給搶占其他對美出口國的市場(chǎng)份額。

農業(yè)癥結難解

  不過(guò),專(zhuān)家也表示,從以往美日兩國在貿易開(kāi)放方面的談判經(jīng)驗來(lái)看,至少有兩方面的癥結需要雙方共同破解,首當其沖的就是農業(yè),其次是汽車(chē)貿易。國內貿易問(wèn)題專(zhuān)家梅新育博士認為,農業(yè)問(wèn)題是日本談判區域自由貿易協(xié)定的最大問(wèn)題。
  就實(shí)力來(lái)說(shuō),日本的農業(yè)跟美國根本無(wú)法競爭,一旦按照FTA協(xié)定完全放開(kāi),日本國內的農業(yè)可能遭到致命的打擊。因此,不少農業(yè)團體都對日美FTA堅決抵制。
  日本的農場(chǎng)平均面積只有3.7英畝,而美國農場(chǎng)的平均面積則達到494英畝,兩者的規模效應差距甚遠。在日本,食品的價(jià)格非常昂貴,比如在日本超市中,大米的價(jià)格通常在每磅1.5美元,而在美國的售價(jià)則不到三分之一。
  還有一個(gè)重要的因素就是,美國和日本的地理和氣候條件有所類(lèi)似,也就是說(shuō)日本產(chǎn)出的農產(chǎn)品在美國都能生產(chǎn),不管是小麥、牛奶還是菠蘿。一旦市場(chǎng)完全放開(kāi),日本農產(chǎn)品將可能受到全方位的直接沖擊。
  事實(shí)上,在日本已經(jīng)簽署的FTA協(xié)定中,很少涉及到一些農業(yè)大國的,這也是顧忌到國內農業(yè)部門(mén)的利益。
  對于如何解決FTA與農業(yè)保護之間的矛盾,安倍的智囊團建議,可以通過(guò)簽署日美FTA的契機,推進(jìn)日本農業(yè)的改革,從本質(zhì)上提升日本農業(yè)的競爭力。比如,可以考慮允許農業(yè)企業(yè)化運作,進(jìn)而提升規模效應。在最近日本政府公布的一份貿易報告中,也明確提出要改革日本的農業(yè)部門(mén),使得該行業(yè)在全球化不斷推進(jìn)的背景下也可以有生存之地。

汽車(chē)貿易之爭

  除了農業(yè),汽車(chē)貿易方面的爭端也是日美FTA的障礙之一。就汽車(chē)貿易而言,日美簽署FTA的阻力主要來(lái)自美國方面。一般來(lái)說(shuō),簽署FTA則意味著(zhù)雙邊都將取消大多數商品的關(guān)稅和配額等貿易限制措施。而在當前日系車(chē)大量出口美國、美國車(chē)卻難以進(jìn)入日本市場(chǎng)的情況下,要美國完全取消對日本汽車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅,還面臨來(lái)自美國國內的巨大壓力。
  盡管不少日本汽車(chē)廠(chǎng)商都開(kāi)始有意識地在美國當地多建廠(chǎng)房,雇傭當地工人,以贏(yíng)得美國國會(huì )的好感,但到目前為止,在美國銷(xiāo)售的日本汽車(chē)和零部件中,仍有高達40%來(lái)自從日本的出口,總金額高達6.8萬(wàn)億日元(約合551億美元)。
  由于日元長(cháng)期維持低利率,日本不少汽車(chē)廠(chǎng)商都傾向于在本國生產(chǎn),然后再出口到美國。以日本汽車(chē)業(yè)老大豐田為例,盡管該公司目前已接近趕超通用成為全球最大汽車(chē)生產(chǎn)商,但在美國銷(xiāo)售的豐田車(chē)中,在去年中旬仍有超過(guò)半數是從日本進(jìn)口到美國的。這也使得許多人都開(kāi)始對豐田所標榜的美國本土企業(yè)的身份提出質(zhì)疑,并指責豐田在美國賺錢(qián)的同時(shí)卻不愿給美國人創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。

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