國際油價(jià)高企，CPI越線(xiàn)，加上近期抗洪形勢等綜合考慮，近期開(kāi)征燃油稅的可能性不大。消息人士稱(chēng)，有關(guān)燃油稅改革方案已基本就緒，開(kāi)征燃油稅只是時(shí)間問(wèn)題。
　　業(yè)內專(zhuān)家表示，開(kāi)征燃油稅的意義已經(jīng)突破了簡(jiǎn)單的費改稅，而是與當前節能減排以及經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型相聯(lián)系，雖然開(kāi)征燃油稅可能會(huì )造成燃油價(jià)格“顯性”上漲，但從改變消費結構、提高資源利用效率等角度看，燃油稅應該盡快“破冰”。

油價(jià)難降 燃油稅怎征

　　油價(jià)問(wèn)題，成為遲遲未開(kāi)征燃油稅的最明顯障礙。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富說(shuō)，我國燃油稅方案已經(jīng)制定，尚未出臺，主要考慮油價(jià)較高，出臺影響太大。為了穩妥起見(jiàn)，當時(shí)以費改稅為主要目的燃油稅，希望油價(jià)下降以后再出臺，但是，這一等油價(jià)就沒(méi)怎么下降過(guò)。
　　有關(guān)專(zhuān)家表示，在目前情況下，油價(jià)可能還會(huì )上漲，再加上燃油稅，公眾恐怕一時(shí)難以承受，政府也有這樣的顧慮，現在面臨的困境幾乎與以前一樣。
　　北方期貨能源研究員王亮亮預測，由于美國煉廠(chǎng)開(kāi)工水平遲遲不能恢復，今夏美國汽油消費高峰期間國際油價(jià)有望延續漲勢刷新去年高點(diǎn)，大西洋颶風(fēng)和伊朗問(wèn)題也將決定上沖幅度。四季度后，油價(jià)將有所收斂，總體水平將比去年略高。
　　安體富表示，油價(jià)高低與開(kāi)征燃油稅并無(wú)直接的關(guān)系，“油價(jià)越高其實(shí)越應該征收燃油稅，因為征收燃油稅能夠引導消費者節約用油�！�
　　中國社科院財貿所研究員楊志勇也認為，原來(lái)?yè)�心開(kāi)征燃油稅會(huì )對油價(jià)產(chǎn)生推波助瀾的作用，但燃油稅改革相當于費改稅，通過(guò)改革可以使這項稅款的征收更規范。

節能降耗 燃油稅新使命

　　去年，我國節能減排目標未能實(shí)現，今年上半年節能減排目標又沒(méi)有實(shí)現，節能減排形勢嚴峻。燃油稅，被賦予了新的使命。根據國務(wù)院此前印發(fā)的發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的《節能減排綜合性工作方案》，我國將制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策，包括適時(shí)出臺燃油稅和研究開(kāi)征環(huán)境稅。
　　《方案》堅持了此前提出的能耗目標，即到2010年，我國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。
　　楊志勇認為，開(kāi)征燃油稅在客觀(guān)上有消費稅的功能，能夠對引導消費者節約資源，因此，燃油稅開(kāi)征對節能減排有一定作用。
　　安體富也指出，開(kāi)征燃油稅，出臺環(huán)境稅，都可以對節能減排產(chǎn)生積極作用，但完成節能減排更重要的是改變目前地方政府追求GDP的沖動(dòng)，以及相應的干部考核標準，而燃油稅有一定的局限性，只能起到輔助功效。

部門(mén)利益 燃油稅關(guān)節點(diǎn)

　　分析人士稱(chēng)，燃油稅的征收早已提上議事日程，之所以到現在懸而未決，并不僅僅是油價(jià)居高不下的問(wèn)題，而油價(jià)問(wèn)題只是其中各方利益調節的基點(diǎn)。
　　征收燃油稅不僅要涉及石油行業(yè)內部的利益調整問(wèn)題，還需要在交通運輸、公路管理等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行利益的再分配。如果石油產(chǎn)品價(jià)格平穩，那么，相關(guān)利益各方在進(jìn)行博弈的過(guò)程中，可能會(huì )容易達成共識。如果石油產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)高，那么，不同部門(mén)之間、不同行業(yè)之間在進(jìn)行利益調整的時(shí)候，就容易產(chǎn)生重大分歧。
　　比如說(shuō)，交通部與財政部之間也存在利益平衡的問(wèn)題。如果燃油稅開(kāi)征，收費權力就從公路局轉到了稅務(wù)局�，F在路橋收費是由各個(gè)省份的公路監管部門(mén)收取，收費所得中相當一部分要歸入地方政府；一些地方路橋也由企業(yè)、個(gè)人投資興建，燃油稅改革后，這筆錢(qián)將上繳國家財政，然后再從中劃轉一部分到交通部門(mén)用于修路、養路，因為燃油稅屬于目的稅，要專(zhuān)款專(zhuān)用。這樣可能就會(huì )影響地方政府利益。
　　不過(guò)，這不表示這些問(wèn)題沒(méi)有適當的解決方案。楊志勇也認為，“沒(méi)有什么是不適合的”，只是在燃油稅改革中需要注意農用車(chē)輛、不上路車(chē)輛和其他營(yíng)運車(chē)輛的問(wèn)題。
　　其實(shí)，海南省早在1994年1月1日就開(kāi)始實(shí)行燃油附加費，對柴油車(chē)實(shí)行養路費、過(guò)路費、過(guò)橋費和運輸管理費四費合一收取的方式，每月300元；對汽油車(chē)，則按每噸1500元收取燃油費。燃油費收取方式是先由加油站預付，再在加油時(shí)向車(chē)主收取。安體富說(shuō)，雖說(shuō)海南目前所實(shí)行的制度仍然被稱(chēng)為“燃油附加費”而非“燃油稅”，但差別不是很大。
　　現在的問(wèn)題是，如果開(kāi)征燃油稅再度被擱置，那么成品油價(jià)格形成機制的改革也可能同樣被擱置。因為兩項改革都無(wú)法回避高油價(jià)這一現實(shí)。據有關(guān)人士透露，成品油價(jià)格形成機制改革也已提交發(fā)改委。