民航總局昨日（15日）公布，為加強行業(yè)宏觀(guān)調控、抑制航空運輸發(fā)展過(guò)快的趨勢，從8月15日起調減首都國際機場(chǎng)國內航班，第一批調減48個(gè)航班。此外，2010年之前將暫停受理設立新航空公司的申請。

出現過(guò)熱勢頭

　　進(jìn)入暑運以來(lái)，市場(chǎng)需求旺盛。7月份，民航全行業(yè)共完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入248.5億元，同比增長(cháng)14.5%。而旅客運輸增速呈加快趨勢，旅客運量增幅高于貨郵運量增幅。民航業(yè)的快速增長(cháng)也引起民航總局的擔憂(yōu)，因為過(guò)快過(guò)熱的發(fā)展會(huì )給航空安全帶來(lái)太多隱患。
　　民航總局最新統計顯示，7月份民航全行業(yè)成本費用222.6億元，同比增長(cháng)11.4%；成本費用增長(cháng)低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)3.1個(gè)百分點(diǎn)。 民航全行業(yè)運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別完成32.1億噸公里、1744.7萬(wàn)人、31.8萬(wàn)噸，分別比上年同期增長(cháng)14.3%、15.5%和10.2%，其中旅客運輸量增幅比上年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　在國內航線(xiàn)上，運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量三項指標分別比上年同期增長(cháng)14.5%、15.1%和8.6%，相當于分別比上年同期多完成2.7億噸公里、210.4萬(wàn)人和1.9萬(wàn)噸，平均每天多運送6.8萬(wàn)人和610噸貨郵。
　　民航總局認為，國內航線(xiàn)客貨運輸量的增長(cháng)主要是由于7月份為傳統運輸旺季，暑期旅游市場(chǎng)需求較旺，客貨運力投放力度加大，使運輸生產(chǎn)持續增長(cháng)。據悉，近年來(lái)，我國民航保持了16%以上的年均增長(cháng)。

調減航班

　　為了抑制航空運輸發(fā)展過(guò)快的趨勢，民航總局近期決定加強行業(yè)宏觀(guān)調控、防止過(guò)快發(fā)展，并下發(fā)了《民航總局關(guān)于調控航班總量、航空運輸市場(chǎng)準入和運力增長(cháng)的通知》。根據這一精神，民航總局推出具體措施，從8月15日起調減首都國際機場(chǎng)國內航班。
　　此次方案調減的航班以首都機場(chǎng)每日高峰時(shí)段安排的航班為主，第一批調減48個(gè)航班。其中三大航空公司調減規模相當，中國國航、東方航空、南方航空各10班，海南航空8班，上海航空、山東航空、深圳航空、廈門(mén)航空、四川航空各1班。北京至上海虹橋航線(xiàn)、小型機場(chǎng)和紅色旅游地區機場(chǎng)的航線(xiàn)每周不足14個(gè)班次的航線(xiàn)不在本次調減范圍。
　　民航總局表示，近年來(lái)，我國航空運輸事業(yè)發(fā)展迅速，保持了16%以上的年均增長(cháng)，特別是今年以來(lái)，航空運輸總周轉量累計同比增長(cháng)19.6%，達到近年來(lái)的最高水平。作為行業(yè)的宏觀(guān)管理部門(mén)，民航總局認為，隨著(zhù)行業(yè)的快速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、空域資源和機場(chǎng)保障能力不足等問(wèn)題已經(jīng)日益突出。

調控三步驟

　　民航總局此次加強宏觀(guān)調控的內容涉及三個(gè)方面，分別從航班總量、航空運輸市場(chǎng)準入、運力增長(cháng)等方面推出具體措施。
　　首先是對航班的控制。從今年八九月起至2008年3月底，對部分繁忙和資源緊張機場(chǎng)的航線(xiàn)航班總量采取調控措施。今年10月底之前將首都機場(chǎng)航班總量調減為1050架次/日，小時(shí)高峰58架次；11月至2008年3月底調減為1000架次/日，小時(shí)高峰55架次。為此，從8月15日至10月27日調減國航、南航、東航等公司往來(lái)北京的336個(gè)航班。
　　其次是對航空運輸準入加以限制。民航總局決定，2010年之前暫停受理設立新航空公司的申請，對設立新航空公司增加更加嚴格的審批條件。但民航總局同時(shí)還表示，對籌建貨運航空公司、主要使用外國飛行員、在申請時(shí)承諾主要利用夜間時(shí)刻運營(yíng)的航空公司；以及申請籌建的航空公司使用國產(chǎn)飛機，注冊及運營(yíng)地在西部和東北地區的籌建申請，民航總局將繼續予以支持和鼓勵。
　　第三是在控制行業(yè)運力增長(cháng)方面，明確了7項嚴格監管的條件：嚴格控制新成立航空公司運力增長(cháng)，嚴格控制人機比，嚴格控制飛行員超時(shí)飛行，借人飛行，嚴格對老齡航空器的安全監管，機務(wù)維修人員的工時(shí)管理，以及對飛機置換的監管。