“利用現有的國家干線(xiàn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)在支線(xiàn)城市與國家干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的節點(diǎn)之間開(kāi)通高密度航班，從而實(shí)現任一支線(xiàn)城市在6—8小時(shí)內到達國內40—50個(gè)主要中心城市的比例達到80%�！眹�家民航總局昨日在官方網(wǎng)站上詳細介紹了華夏航空公司提出的上述國內中小城市航空通達性改善計劃的核心內容，這被看作代表了民航總局未來(lái)支線(xiàn)新政的發(fā)展方向。民航總局局長(cháng)楊元元表示將積極支持把江西省贛州市作為改善中小城市航空通達性的試點(diǎn)城市。

建設空中高速公路網(wǎng)

　　華夏航空提出的國內中小城市航空通達性改善計劃在江西贛州舉行的促進(jìn)支線(xiàn)航空發(fā)展座談會(huì )上一發(fā)布，立即引起了有關(guān)方面的高度重視和關(guān)注。
　　據華夏航空公司董事長(cháng)胡曉軍介紹，該計劃的實(shí)現模式是以支線(xiàn)城市為出發(fā)地，以其到主要中心城市之間的航程長(cháng)度和航線(xiàn)單向客流量為依據，選擇3—5個(gè)中轉點(diǎn)，采用提高航班密度、合理銜接時(shí)刻、實(shí)行行李免提、價(jià)格給予優(yōu)惠的聯(lián)程中轉方式，改善中小城市的航空通達性。
　　華夏航空認為，這一計劃的實(shí)施相對鐵路、公路而言，效率高、范圍廣。從長(cháng)期來(lái)看，既避開(kāi)了門(mén)戶(hù)機場(chǎng)時(shí)刻資源瓶頸問(wèn)題，又保證了支線(xiàn)機場(chǎng)所在城市旅客方便地到達更多的中心城市。實(shí)現這一目標，將使我國的航空有效覆蓋人口從目前的2.8億提升到8.5億。
　　對于一個(gè)城市而言，在5年內所需要投入的總成本不高于修建2.5公里高速公路（1億元）的建設投資，而所獲得的將是通達50個(gè)城市的50條空中高速公路。這一成本對于國內大多數中小城市完全可以承受，從實(shí)際情況看，很多邊遠地區的小城市現有航線(xiàn)補貼已經(jīng)超出這一數額。就目前的國情來(lái)看，國內中小城市實(shí)施航空通達性改善計劃，從國家骨干航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設、國家支付能力和地方政府經(jīng)濟承受能力等方面均已基本具備實(shí)施條件。

串飛支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )

　　2006年我國民航定期運輸總周轉量排名世界第2位，旅客運輸周轉量排名世界第2位，貨物周轉量排名第6位，但航空運輸發(fā)展很不平衡。截至2006年底，我國共有民航運輸機場(chǎng)147個(gè)，其中旅客吞吐量低于50萬(wàn)人次的機場(chǎng)就達95個(gè)，10萬(wàn)人次以下的機場(chǎng)56個(gè)，其中更有30多個(gè)機場(chǎng)不足5萬(wàn)人次。究其根源，就是我國民航支線(xiàn)航空發(fā)展滯后，還沒(méi)有真正建立起支線(xiàn)和干線(xiàn)有效銜接的方便公眾出行的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，影響了航空服務(wù)的普遍性。
　　華夏航空提出的中小城市航空通達性改善計劃，實(shí)際為民航總局支持支線(xiàn)航空發(fā)展政策提供了一個(gè)可操作的解決方案。
　　民航總局去年年初出臺了《關(guān)于促進(jìn)支線(xiàn)航空運輸發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中涉及許多促進(jìn)支線(xiàn)航空發(fā)展的舉措,包括給予政策補貼、放寬市場(chǎng)準入、航班安排優(yōu)先、改善進(jìn)口支線(xiàn)航空器材的稅賦環(huán)境等等。其中就包括在空域資源緊張的干線(xiàn)機場(chǎng)新增時(shí)刻分配時(shí),優(yōu)先考慮串飛中小型(支線(xiàn))機場(chǎng)的航線(xiàn)航班。
　　業(yè)內人士認為，華夏航空的構想是在民航總局的政策方向上進(jìn)行拓寬，將串飛航線(xiàn)擴展到串飛整個(gè)支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，有效解決中心城市航空港旅客的集散問(wèn)題。

贛州試點(diǎn)

　　據悉，華夏航空已經(jīng)與江西贛州市政府達成協(xié)議，著(zhù)手在贛州試點(diǎn)實(shí)施這一計劃。
　　根據協(xié)議，贛州市政府協(xié)調為華夏航空公司提供一定數額的貸款，幫助其獲取長(cháng)期穩定的運力；同時(shí)，在5年內為其航線(xiàn)培育給予一定數額補貼資金。華夏航空公司在贛州提供長(cháng)期穩定的運力，通過(guò)從北京、廣州等門(mén)戶(hù)城市的二線(xiàn)機場(chǎng)和南昌、武漢、重慶等二級樞紐城市聯(lián)程中轉的方式，快速實(shí)現贛州通達全國的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現6—8小時(shí)以?xún)葟内M州到達全國42個(gè)省會(huì )城市和重要經(jīng)濟城市。
　　華夏航空有關(guān)人士認為，推進(jìn)航空通達性改善計劃是一項系統工程，需要得到中央及地方政府和民航總局、地區管理局在基地布局、航線(xiàn)補貼、航班時(shí)刻、運力與飛行員引入等方面的政策支持，需要干線(xiàn)航空公司、支線(xiàn)航空公司以及干、支線(xiàn)機場(chǎng)等各相關(guān)方在航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、飛行員培養、運力調配等方面的通力合作。該計劃在贛州僅僅是一個(gè)試點(diǎn)，國內類(lèi)似贛州的中小城市還很多，具備實(shí)施改善計劃所需條件的城市廣泛，完全可以在國內推廣。
　　民航總局局長(cháng)楊元元的表態(tài)則代表了官方的支持態(tài)度。楊元元對華夏航空提出的國內中小城市航空通達性改善計劃給予充分肯定，并表示民航總局將進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策，調動(dòng)各方面的積極性，大力支持支線(xiàn)航空的發(fā)展。他還要求有關(guān)方面通力合作，把試點(diǎn)工作開(kāi)展起來(lái)，同時(shí)支持對小機場(chǎng)的安全設施投入，加緊研究支持小機場(chǎng)發(fā)展的各項政策，讓政策盡快落地，通過(guò)試點(diǎn)后向西部推廣。