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| 世界銀行報告：中國勞動(dòng)力過(guò)剩短期不會(huì )結束 |
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| 2007-09-13 作者:郭永剛 來(lái)源:中國青年報 |
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本報北京9月12日電
中國是否真的像一些媒體報道的那樣，已經(jīng)出現了勞動(dòng)力短缺現象？世界銀行今天在其最新《中國經(jīng)濟季報》中，以特別專(zhuān)題的形式駁斥了這種觀(guān)點(diǎn)。世行認為，雖然經(jīng)濟持續快速發(fā)展最終將會(huì )導致剩余勞動(dòng)力的枯竭，但中國目前還未接近勞動(dòng)力短缺的階段。
最近很多新聞集中報道了中國可能出現工人的短缺。廣東省聲稱(chēng)有2500萬(wàn)個(gè)工作職位空缺，其他一些省份如江蘇、山東和浙江也報道了面臨勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。
“農村剩余勞動(dòng)力”的數量，通常的估計范圍在1．5億人到2億人之間。但中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡窻估算，實(shí)際的“剩余勞動(dòng)力”只有4000萬(wàn)人而不是1.5億人至2億人。
結合一些沿海地區對勞動(dòng)力短缺問(wèn)題的抱怨和最近幾年工資增長(cháng)的情況，有些人認為中國勞動(dòng)力過(guò)剩的階段將要結束。世行卻認為，有幾個(gè)方面的因素顯示，這種情況的到來(lái)可能還需要一些時(shí)間。
報告認為，一些沿海地區的勞動(dòng)力短缺的報告（包括廣東�。┛雌饋�(lái)只是集中在一些特殊的行業(yè)和企業(yè)。由于農民工對于他們的待遇等信息了解得更多，而且流動(dòng)性加強，近幾年支付工資比較低的地區和行業(yè)，不得不提高報酬和生活條件。
報告說(shuō)，農村流動(dòng)人口不是中國勞動(dòng)力供給的唯一來(lái)源。勞動(dòng)力的供給是由人口變化、行為以及政策的因素共同決定的。
“有幾個(gè)方面的政策可以抵消這種預計中的勞動(dòng)力供給緊縮�！笔佬袌蟾嬲f(shuō)，迅速淡出的戶(hù)口制度，使流動(dòng)人口在城市中有權享受教育、醫療和社會(huì )保障的資源，將吸引更多的人轉移到城市，因而可以有效地增加勞動(dòng)力供給。此外，隨著(zhù)農村勞動(dòng)生產(chǎn)率繼續上升，更多的勞動(dòng)力將被解放出來(lái)，進(jìn)入日益緊缺的城鎮勞動(dòng)力市場(chǎng)。
養老政策的改革將顯著(zhù)增加以后幾十年勞動(dòng)力的供給。目前在50歲至64歲的工人中，男性退休后繼續工作的勞動(dòng)力市場(chǎng)參與度目前為60％，女性為30％，這個(gè)比例是非常低的。
世行發(fā)現，越來(lái)越多的老齡群體愿意在退休后延續其對勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與，尤其是面對有報酬的工作的時(shí)候。如果他們的勞動(dòng)力市場(chǎng)參與度提高到現在韓國的水平（男性80％，女性50％），那么到2050年時(shí)，國內勞動(dòng)力供給將因此提高6000萬(wàn)，占勞動(dòng)力人口的8％。
但是報告也提醒政府需要在政策和行動(dòng)上積極主動(dòng)。世行預計，到2015年，進(jìn)入市場(chǎng)的新生勞動(dòng)力（15歲至24歲）將會(huì )比2005年減少10％。如果沒(méi)有行為和政策方面的變化，如此顯著(zhù)的人口變遷將導致未來(lái)的勞動(dòng)力供給出現極大的緊缺。
入學(xué)率的上升也將進(jìn)一步減少勞動(dòng)力供給。很多15歲至24歲年齡組的人將在學(xué)校教育方面進(jìn)行更多的投資，因而推遲了他們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間。這將加劇今后幾十年勞動(dòng)力供給的緊缺程度。
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