前不久，日本政府制定并公布了《知識產(chǎn)權推進(jìn)計劃2007》，這是自2004年首次制定的《知識產(chǎn)權推進(jìn)計劃》以來(lái)推出的第四個(gè)版本。日本政府在這一被稱(chēng)為“決定日本命運”的國家級戰略計劃中發(fā)誓要盡快構筑以知識的“創(chuàng )造”、“保護”和“有效運用”為支柱的良性循環(huán)體系，并以此體系作為經(jīng)濟發(fā)展的基盤(pán)，從而實(shí)現建設“美麗日本”的國家目標。

“失去的10年”讓日本痛定思痛

    第二次世界大戰結束后，日本通過(guò)大量引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)，加以消化和改良，從而構筑了世界一流的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。從1955年到1975年實(shí)現了經(jīng)濟騰飛，1968年國民生產(chǎn)總值名列世界第二位，成為世界發(fā)達國家矚目的對象。然而，進(jìn)入被稱(chēng)為“失去的10年”的上世紀90年代，隨著(zhù)泡沫經(jīng)濟的崩潰，引進(jìn)和改良的發(fā)展體系已經(jīng)不能再適應時(shí)代的要求，加上泡沫經(jīng)濟時(shí)代遺留的銀行壞賬等沉重負擔，使得日本經(jīng)濟開(kāi)始進(jìn)入前所未有的蕭條期，直到2002年以出口為先導牽引經(jīng)濟開(kāi)始緩慢復蘇。
    “失去的10年”無(wú)疑給日本經(jīng)濟帶來(lái)了沉重的打擊。直到今天，日本的經(jīng)濟一直未能真正走向復興。探討“失去的10年”原因以及經(jīng)驗教訓的專(zhuān)家學(xué)者非常多，絕大多數認為是日本“產(chǎn)業(yè)構造”造成的結果�！度毡窘�(jīng)濟新聞》問(wèn)題專(zhuān)家鈴置高史卻認為，這是日本長(cháng)期持續忽視中國發(fā)展、政府未能審時(shí)度勢地推出經(jīng)濟和外交政策的嚴重惡果。鈴置高史稱(chēng)，看看上世紀90年代中國經(jīng)濟發(fā)展的狀況，就完全可以預測到后來(lái)中國的崛起。中國粗鋼的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量超過(guò)日本正是在這一時(shí)期。鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和設備遠不及日本的中國鋼鐵業(yè)如果能在生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量上超過(guò)日本，人口10倍于日本的中國在鋼鐵生產(chǎn)規模上一舉超過(guò)日本將是自然而然的事情。雖然當時(shí)的日本媒體以及學(xué)術(shù)界驚呼“中國崛起”，然而日本政府未能予以重視。

知識經(jīng)濟正深深影響各國發(fā)展

    不管日本政府是否認可鈴置高史的觀(guān)點(diǎn)，導致“失去的10年”的經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境的急劇變化是不可忽視的重要原因。這其中無(wú)疑包括中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，日本企業(yè)向海外發(fā)展導致國內產(chǎn)業(yè)的空洞化，同時(shí)還有一個(gè)在更大范圍上產(chǎn)生的變化，那就是知識經(jīng)濟正在越來(lái)越深刻地影響著(zhù)各國的發(fā)展。
    知識經(jīng)濟，通俗地說(shuō)就是“以知識為基礎的經(jīng)濟”，又稱(chēng)為“基于知識的經(jīng)濟”。知識經(jīng)濟是經(jīng)濟增長(cháng)直接依賴(lài)于知識和信息的生產(chǎn)、傳播和使用，它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，是可持續發(fā)展的經(jīng)濟。按照經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的說(shuō)法，知識經(jīng)濟就是以現代科學(xué)技術(shù)為核心的，建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、使用和消費之上的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟區別于以前的以傳統工業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱、以稀缺自然資源為主要依托經(jīng)濟的新型經(jīng)濟，它是相對于靠土地和養殖業(yè)的農業(yè)經(jīng)濟，以及大量消耗能源和原材料的工業(yè)經(jīng)濟而產(chǎn)生的新的經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形態(tài)。它的最大特點(diǎn)是：其繁榮不是直接取決于資源、資本、硬件技術(shù)的數量、規模和增量，直接以知識、技術(shù)特別是高新技術(shù)，以及有效信息的積累和利用。知識經(jīng)濟的出現，標志著(zhù)人類(lèi)社會(huì )正步入以知識資源為依托的新經(jīng)濟時(shí)代。在這個(gè)新時(shí)代，知識將成為最重要的經(jīng)濟因素，由此引發(fā)的經(jīng)濟革命將重塑全球經(jīng)濟的新格局，并將引起政治、社會(huì )的全面變革。
    顯示知識經(jīng)濟重要性的發(fā)端在美國。從上世紀80年代開(kāi)始，美國面對日本汽車(chē)、半導體等進(jìn)口量急劇增加的局面，痛感由于本國技術(shù)開(kāi)發(fā)上的落后可能會(huì )導致競爭能力的低下以及振興民間技術(shù)開(kāi)發(fā)的必要性，于是政府從當時(shí)的半獨占政策轉向促進(jìn)研究開(kāi)發(fā)和強化專(zhuān)利權保護，這就是當時(shí)里根政府推出的重視知識產(chǎn)權的政策，日本隨后感受美國國內政策的轉變。1987年以后,日美間的專(zhuān)利糾紛急劇增多，而日本企業(yè)在糾紛中屢屢失利，日本政府再也坐不住了。

對比美國 日本知識經(jīng)濟仍有差距

    日本政府認識到，在經(jīng)濟發(fā)展中知識所起的作用越來(lái)越大，知識所產(chǎn)生的附加值越來(lái)越重要。企業(yè)面臨的競爭，不但是傳統的價(jià)格上的競爭，而且是看企業(yè)能否拿出差別化技術(shù)。日本政府認為，自1985年起，日本的技術(shù)貿易出口額與美國開(kāi)始拉開(kāi)距離，究其原因是日本知識經(jīng)濟的發(fā)展遠遠落后于美國。
    從2004年的統計上看，在知識創(chuàng )造上，美國擁有論文271萬(wàn)篇，而日本僅有71萬(wàn)篇。在知識保護方面，美國專(zhuān)利批準平均時(shí)間為3年而日本卻長(cháng)達9年。在知識的活用上，美國擁有風(fēng)險企業(yè)4320家，而日本僅有799家。在文化產(chǎn)業(yè)上，美國文化產(chǎn)業(yè)收入高達5068億美元，而日本僅僅1091億美元。在人才培養上，美國擁有3萬(wàn)人從事知識產(chǎn)權工作的專(zhuān)業(yè)人員，而日本僅有6000人�？傮w平均指數和美國比是118比500，日本的落后狀況清清楚楚。日本痛感構筑一個(gè)能夠持續產(chǎn)生知識的系統的必要性。因此，2002年小泉純一郎就任日本首相后，立刻著(zhù)手制定旨在讓日本重新崛起的知識產(chǎn)權國家戰略。

構筑知識產(chǎn)權戰略四大支柱

    2002年2月，小泉純一郎在施政演說(shuō)中首次提出將知識產(chǎn)權戰略作為國家的發(fā)展手段和目標，從此著(zhù)手構筑國家知識產(chǎn)權戰略體系。同年3月1日，日本國會(huì )批準了《知識產(chǎn)權基本法》，成立了以政府直接領(lǐng)導的知識產(chǎn)權戰略本部。本部由首相直接擔任本部長(cháng)，官房長(cháng)官以及科學(xué)技術(shù)、文化科學(xué)和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門(mén)的大臣擔任副部長(cháng)，其他部門(mén)的大臣以及有見(jiàn)地的知名人士擔任成員。從2002年到2007年，以政府為主導的知識產(chǎn)權戰略本部一共召集了戰略會(huì )議8次，本部會(huì )議17次，各種專(zhuān)題調查會(huì )議數百次，制定了一系列從鼓勵發(fā)明創(chuàng )造到有效保護知識產(chǎn)權等方面的具體法規和政策，顯示出日本政府對待這一問(wèn)題的積極態(tài)度和決心。
    日本的知識產(chǎn)權戰略有四大支柱，即創(chuàng )造、保護、應用和人才培養，并采取以下措施落實(shí)該戰略：一是制定知識產(chǎn)權基本法案為實(shí)施知識產(chǎn)權戰略提供法律保障；二是加強組織保證；三是制定知識產(chǎn)權戰略計劃加強對知識產(chǎn)權管理的宏觀(guān)指導；四是明確各政府部門(mén)在實(shí)施知識產(chǎn)權戰略中的職責，加強政府部門(mén)對知識產(chǎn)權管理支持的力度；五是加強世界專(zhuān)利工作，爭取實(shí)現美歐對日本審查結果的尊重和相互認證，逐步實(shí)現世界統一的專(zhuān)利體系；六是鼓勵原創(chuàng )技術(shù)促進(jìn)基礎研究為產(chǎn)業(yè)服務(wù)；七是培養知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才。
    日本告別了“失去的10年”，開(kāi)始雄心勃勃地跨入知識經(jīng)濟的時(shí)代。推行知識產(chǎn)權國家戰略已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭，經(jīng)濟和社會(huì )環(huán)境雖然得到明顯改善，但能否讓日本迎來(lái)一個(gè)新的崛起的10年，現在還不得而知。有一點(diǎn)可以相信：知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)不可逆轉。
    （作者為日本東京工業(yè)大學(xué)科技史博士、清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會(huì )研究所博士后）