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| 2007-09-24 郭永剛 來(lái)源:中國青年報 |
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本報北京9月23日電
中國的官方數據是否像外界普遍認為的那樣，嚴重夸大了GDP水平和增長(cháng)率？亞洲開(kāi)發(fā)銀行日前發(fā)行的一本新書(shū)說(shuō)，盡管中國國家統計局關(guān)于GDP水平和經(jīng)濟增長(cháng)情況的估計遠非盡善盡美，但最近關(guān)于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的普查數據并沒(méi)有支持外界的質(zhì)疑。
亞行在周末發(fā)行的《中國國民核算：測試問(wèn)題、最新進(jìn)展和未來(lái)出路》一書(shū)中說(shuō)，和許多國家一樣，中國采用的是1993年國民核算體系，但仍沒(méi)有完全按照這一體系進(jìn)行統計。這些可能會(huì )影響到GDP的核算。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，不是因為國家統計局不懂得應該如何估算賬戶(hù)體系的不同部分，而是因為缺少可靠的基礎數據。通常，這些方法問(wèn)題都與GDP的某些成分遺漏有關(guān)，如果糾正這些問(wèn)題，GDP的水平就會(huì )上升，而對增長(cháng)率的影響卻很難預計。
國家統計局局長(cháng)謝伏瞻和亞行首席經(jīng)濟學(xué)家艾弗茲?阿里聯(lián)合在序言中寫(xiě)道，近年來(lái)中國經(jīng)濟的快速增長(cháng)引起了全世界的關(guān)注，并引發(fā)了對中國GDP水平和增長(cháng)速度的官方數據準確性的激烈爭論。中國國家統計局注意到了這些爭論，多年來(lái)一直在致力于改進(jìn)GDP核算數據的質(zhì)量。
2001年，中國政府提請亞行幫助國家統計局改善中國服務(wù)業(yè)統計質(zhì)量�！拔覀冋J為這本書(shū)是亞行提供給國家統計局的最終研究報告�！眹医y計局國民經(jīng)濟核算司司長(cháng)彭志龍說(shuō)。
亞行報告說(shuō)，中國最早的正式國民賬戶(hù)是1952年按照物質(zhì)平衡表體系（MPS）編制而成的。MPS采用“可比”價(jià)格而非“不變”價(jià)格，后者為市場(chǎng)經(jīng)濟國家所采用。一般來(lái)說(shuō)，采用可比價(jià)格會(huì )導致價(jià)格上漲水平的低估，從而導致實(shí)際增長(cháng)率的高估。
1992年，中國放棄了MPS，并正式采用主要應用于市場(chǎng)經(jīng)濟國家的國民賬戶(hù)體系（SNA）作為官方國民核算體系。
亞行說(shuō)，目前中國的國民賬戶(hù)體系已接近于1993年SNA規定的國際標準。很少有國家能完全遵守該體系的每一項規定。如果中國嚴格遵守SNA的規定，則中國的GDP將會(huì )更高，而不是外界質(zhì)疑的中國高估了GDP和增長(cháng)速度。
但中國經(jīng)濟增長(cháng)到底有多快，仍是一個(gè)不解之謎。實(shí)際上，完美的國民賬戶(hù)是不存在的，沒(méi)有一個(gè)國家可以得出毫無(wú)差錯的GDP，但問(wèn)題在于制度上和方法上的問(wèn)題會(huì )如何導致數據造假和扭曲，更重要的是，制度上的約束會(huì )如何影響統計方法的改進(jìn)。
亞行報告還揭示了中國在制定五年計劃經(jīng)濟增長(cháng)目標時(shí)上級政府與下級政府之間的“博弈”過(guò)程。
據介紹，早在計劃經(jīng)濟時(shí)期，中國計劃編制部門(mén)的“政府管理藝術(shù)”就是為完成年度或者五年計劃的目標“留有余地”。由于完不成既定目標在政治上不可接受，各級經(jīng)濟管理部門(mén)都傾向于留有足夠的余地，以便可以輕松達到甚至超越目標。從上世紀80年代開(kāi)始，實(shí)際完成情況就從沒(méi)有低于五年計劃的既定目標，但不同時(shí)期目標被超越的幅度變動(dòng)很大。
既定目標經(jīng)常被大幅超越（如第6個(gè)和第8個(gè)五年計劃）提示上級部門(mén)，下級部門(mén)在制定當前計劃中有意留了過(guò)多的“余地”，那么在下一個(gè)五年計劃中，中央部門(mén)就傾向于制定一個(gè)更高的增長(cháng)目標使增長(cháng)潛力得到最大發(fā)揮。但這也意味著(zhù)超越計劃的余地不大了。在這種情況下，就會(huì )造成計劃可能剛好被完成或超額一點(diǎn)完成，如第7個(gè)和第9年五年計劃。這種結果也可以理解為來(lái)自下級部門(mén)的一個(gè)警示，即如果繼續追求這樣的一個(gè)高目標，則很可能會(huì )無(wú)法實(shí)現。這就是為什么我們經(jīng)�？吹侥繕吮晃⑿〕胶�，跟隨的是在下一個(gè)五年計劃中既定目標的下調。
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