上海市德州新村，86歲的袁老伯坐上了981路公交車(chē)，打算去浦南醫院看病。他不緊不慢地從懷里掏出一張老人優(yōu)惠證，給司機示意了一下，然后找了個(gè)靠窗的位置坐了下來(lái)。
    “我平時(shí)在家出門(mén)也少，就是去醫院時(shí)坐坐公交車(chē)�！痹�老伯樂(lè )呵呵地說(shuō)道。他的外孫女小殷說(shuō)，現在外公雖然還沒(méi)有辦理好紅色社�？�，但看上去年紀大了，即使不帶證件，售票員也會(huì )讓他免費坐車(chē)。
    這是上海新推出為老服務(wù)的新措施以來(lái)，袁老伯第三次享受免費乘車(chē)的優(yōu)惠。

70歲以上老人免費乘公交

    10月19日重陽(yáng)節是上海第20個(gè)敬老日，上海市政府新聞發(fā)言人焦揚在10月18日的上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì )上宣布，上海新推出一項為老服務(wù)的新措施——70歲以上老年人免費乘車(chē)。根據新規定，從10月19日開(kāi)始，上海市70歲以上的老年人，在非高峰時(shí)段（7：00——9：00，17：00—19：00除外），可憑紅色社�？�免費乘坐軌道交通（磁浮線(xiàn)除外）和公交車(chē)（機場(chǎng)線(xiàn)、旅游線(xiàn)除外），節假日期間則實(shí)行全天免費乘車(chē)。
    根據這項新措施，當70歲以上的老年人乘坐軌道交通工具時(shí)，只要向工作人員出示紅色社�？�，就可從專(zhuān)用通道直接進(jìn)入。同樣，乘坐公交車(chē)時(shí)，70歲以上老人或者憑卡，或者出示身份證，即可享受優(yōu)惠，不必付費買(mǎi)票。
    家住上海市浦東新區靈巖南路的陸亦愷說(shuō)，小區里有不少70歲以上的老年人。周末回家時(shí)，他聽(tīng)到老人們議論說(shuō)坐公交、坐地鐵能免費了，都很開(kāi)心�！罢�府出臺了這項服務(wù)后，老人的出行更加方便了�！�
    據統計，僅10月19日至22日4天，上海軌道交通1、2、3、4號線(xiàn)就接待了57654位老人，且每日人數呈大幅度上升趨勢，陸家嘴等部分大站，老人客流更是相對集中。

免費乘車(chē)帶來(lái)的新煩惱

    不過(guò)，上海的70歲以上老人免費乘車(chē)并非一帆風(fēng)順。在新措施實(shí)施的第一天，家住上海市海潮路的76歲的黃老太，興致勃勃地乘坐了955路公交車(chē)，打算享受一下“優(yōu)待”，結果上車(chē)后發(fā)現自己忘記帶社�？�了。在向售票員說(shuō)明自己70歲以上了之后，售票員對她說(shuō)，“沒(méi)有證件不可以乘車(chē)�！秉S老太想想，自己不帶證件也確實(shí)沒(méi)有道理，就直接付了3元車(chē)費。
    當黃老太乘坐的公交車(chē)行駛到大興街站時(shí)，又上來(lái)了一個(gè)掏出身份證要免費乘車(chē)的老人�！坝蒙绫？ú趴梢宰�車(chē)�！笔燮眴T向老人提醒。老人嘟囔著(zhù)說(shuō)身份證也可以用的，但為了省去解釋的麻煩，老人最后還是用交通卡刷了兩元錢(qián)。
    “上周日，我從新開(kāi)河坐576路公交回浦三路，售票員堅持讓我買(mǎi)票，說(shuō)雙休日不免費�！奔易∩虾Ｊ心洗a頭72歲的李老伯訴說(shuō)了他周末的遭遇�！坝袝r(shí)因為車(chē)比較擠，售票員就揮揮手說(shuō)‘坐下一班車(chē)吧’”。李老伯感覺(jué)有些受氣。
    上海當地的幾家媒體都報道了老年人反映“免費乘車(chē)”后遇到的一些不快和煩惱。據《新聞晨報》報道，在新規實(shí)施4天內，晨報熱線(xiàn)就接到了10多位老人反映免費乘車(chē)遭遇的種種不快�！八境巳藛T態(tài)度不佳”是老年人免費乘車(chē)遭遇到最普遍的煩惱。
    實(shí)際上，并非司乘人員不敬老，而是由于老人免費乘車(chē)的新措施實(shí)施以后，司乘人員的收入因此受到影響，而且安全壓力也更大了。
    據了解，從1996年開(kāi)始，上海撤消了上海公交總公司后，就將其下轄的13個(gè)營(yíng)運單位全部實(shí)行獨立核算，推向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。而由于上海市老年人口數量較大，因此免費乘車(chē)措施實(shí)施后，公交公司的壓力陡然增加。
    上海市政府新聞發(fā)言人焦揚在上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì )上給出的數據顯示：截至2006年底，上海市戶(hù)籍總人口1368.08萬(wàn)人，70歲及以上老年人口155.2萬(wàn)，占總人口11.2％�！皩τ谏虾＿@樣一個(gè)老齡化程度相當高的城市，惠老、為老服務(wù)、方便老人是非常重要的�！苯箵P說(shuō)。
    11月2日中午，當記者乘坐224路公交車(chē)時(shí)，在漕寶路站一下子上來(lái)了6位老人，紛紛向公交車(chē)司機出示了紅色社�？�；在市六醫院站，又有3位老人出示了紅色的社�？�，坐上了公交車(chē)。從漕寶路站到天山路站，車(chē)廂內共有12位老人憑借證件免費坐車(chē)。
    11月4日，記者來(lái)到位于凌兆新村的上南巴士第一有限公司583路調度室，這里的告示牌上寫(xiě)著(zhù)“社會(huì )尊老一條龍——70歲以上老人憑證優(yōu)先上車(chē)”。
    這里的調度員說(shuō)，每天要發(fā)70多班次車(chē)，每部車(chē)每天行駛5圈。一位剛剛下車(chē)的售票員告訴記者，今天早上5點(diǎn)半的首班車(chē)，半小時(shí)后開(kāi)到成山路站時(shí)，就有11位結伴而行的老人上車(chē)，要去陸家嘴游玩。一位583路司機還回憶道，前幾天他下車(chē)把一位坐著(zhù)輪椅的老人抬了上來(lái)，老人下車(chē)時(shí)再把老人連同輪椅一起抬了下去�！跋胂攵加X(jué)得責任重大�！�
    在相鄰的576路調度室內，售票員、司機們你一言我一語(yǔ)地說(shuō)著(zhù)這十幾天來(lái)的情況�！八緳C的壓力實(shí)在是太大了�！币晃凰緳C說(shuō)，現在老人比往常多了很多，開(kāi)車(chē)時(shí)要格外小心。前些天就有一位老人因為急剎車(chē)而導致骨折，這讓不少司機心有余悸。
    “我們一個(gè)月也沒(méi)多少錢(qián)，而出了事情全由司機、公司承擔。老人們坐在車(chē)上，每到一站我們都要回頭看看老人是不是坐穩了�！弊屗緳C為難的是，許多老人買(mǎi)菜都要坐上一站。此外，“很多老人都坐我們車(chē)去外灘、豫園玩�！�
    一位售票員還反映，以前一般是年輕父母送孩子上學(xué)，最近都成了外公外婆爺爺奶奶送了�，F在還經(jīng)�？吹竭@樣的情況——有些年輕人把老人送到車(chē)站，揮揮手說(shuō)，你上去吧。然后老人就顫顫巍巍地走上車(chē)，責任全交給了公交車(chē)�！氨緛�(lái)高峰時(shí)間車(chē)就擠得不得了，我們要管售票，還要注意老人安全�！�

老人免費 誰(shuí)來(lái)埋單

    一位售票員向記者透露，售票員月基本工資是500元，司機稍微多幾十元，剩下的工資按完成指標后的提成算，“我是‘做四休一’的，每天要完成950元的指標，今天的指標就沒(méi)有完成”。
    “這是公益性的服務(wù)，我們也希望老人坐車(chē)安全、舒服。但要是指標完成不了的話(huà)，獎金就拿‘光頭’了。我們也要養家糊口啊�！币晃凰緳C建議，老人免費乘車(chē)的形式最好改成政府給每個(gè)老人發(fā)50元交通卡。
    據《新民晚報》報道，上海市的東平線(xiàn)車(chē)隊由于車(chē)輛都是個(gè)體承包，新措施直接關(guān)系到司乘人員的個(gè)人利益，因此老人免費乘車(chē)實(shí)施起來(lái)有難度。一位75歲的俞先生乘坐東平線(xiàn)時(shí)，售票員就理直氣壯地說(shuō)：“車(chē)是個(gè)體承包的，這個(gè)規定不作數！”售票員堅持要老人付3元車(chē)費。
    在上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì )上，當有記者問(wèn)到公交優(yōu)惠背后是否有政府補貼的問(wèn)題時(shí)，新聞發(fā)言人焦揚表示，如果公交、軌交企業(yè)的相關(guān)利益確實(shí)因此受損了，政府當然會(huì )予以考慮，但必須作嚴格、科學(xué)地測算，最后才能制訂出恰當可行的辦法。
    焦揚強調，優(yōu)先發(fā)展公共交通是上海既定的方針。上海市第九次黨代會(huì )明確提出了“全面實(shí)施‘公交優(yōu)先’交通發(fā)展戰略，降低市民公交出行成本”的要求。根據這一要求，結合上海特大型城市的實(shí)際，上海市將按照可持續、分步漸進(jìn)的原則，科學(xué)合理地調整公交票制，逐步降低市民的出行成本。自去年底開(kāi)始實(shí)施公交換乘優(yōu)惠以來(lái)，一系列優(yōu)惠措施逐漸推出，惠及面越來(lái)越廣，今后還會(huì )有一些新措施出臺。
    上海市交通局表示，全市所有軌道交通和公交需積極響應老人乘車(chē)優(yōu)惠政策，并為老人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如果遇到有公交工作人員對有關(guān)政策執行不到位或對老年人態(tài)度惡劣的，發(fā)現一起查處一起，并將這些行為列入到企業(yè)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權考核體系中。
    上海大學(xué)社會(huì )學(xué)教授顧駿認為，企業(yè)并不應承擔這樣強制性的公共責任，尤其是現在的企業(yè)處在自負盈虧的市場(chǎng)行為下，公共福利更不應當施加在企業(yè)頭上。政府提供的公共福利，應當從納稅人上繳的稅收里去支出，而不是由任何一家企業(yè)來(lái)承擔，“企業(yè)沒(méi)有義務(wù)為老人埋單”。
    顧駿指出，線(xiàn)路如果是國營(yíng)的，可以免費，線(xiàn)路如果是私營(yíng)的，就不能這樣做。國營(yíng)涉及政府的支出，而私營(yíng)涉及企業(yè)本身的財政和生存。同時(shí)，顧駿建議，政府可以向生活有困難的老人實(shí)行交通補貼，或者是公交公司埋單后，最后應該由政府統一進(jìn)行財政結算。本報上海11月12日電