在國際鋼鐵巨頭對中國鋼鐵業(yè)虎視眈眈、上游礦山圖謀合并之際，中國鋼鐵業(yè)兼并重組大計將如何開(kāi)展？昨日在此間舉辦的“鋼鐵行業(yè)兼并重組與企業(yè)發(fā)展研討會(huì )”上，眾多業(yè)內人士表示，國內鋼鐵業(yè)兼并重組最佳時(shí)機已經(jīng)出現，國家應該出臺相關(guān)政策給予關(guān)鍵支持。

兼并重組大潮涌起

　　《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出，2010年國內排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國的比重達到50%以上；2020年達到70%以上。但自2001年以來(lái)，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度總體呈現下降趨勢。
　　與此相對應的是，國際鋼鐵業(yè)、鐵礦石產(chǎn)業(yè)出現此起彼伏的重組浪潮。2006年7月，米塔爾鋼鐵公司收購安賽樂(lè )集團，造就世界上第一家年產(chǎn)量超過(guò)1億噸的鋼鐵企業(yè)；2007年2月，世界排名54位的印度塔塔公司收購英荷集團的康力斯（Corus）公司，一躍成為全球第五大鋼鐵企業(yè)；2007年11月，全球第一大礦業(yè)巨頭必和必拓（BHP Billiton）提出收購全球老三力拓（Rio Tinto），以造就“全球自然資源行業(yè)中的獨一無(wú)二的企業(yè)”。
　　“我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展中出現的各種矛盾和問(wèn)題，都是直接或間接同我國鋼鐵企業(yè)兼并聯(lián)合重組滯后有關(guān)聯(lián)的�！敝袊�鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)羅冰生表示，當前，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組，已經(jīng)成為實(shí)現我國鋼鐵工業(yè)又好又快發(fā)展的緊迫的戰略需要。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛也認為，全球鋼鐵業(yè)的重組浪潮和有可能出現的“兩拓合并案”都給我國鋼鐵業(yè)帶來(lái)了兼并重組的壓力。
　　寶鋼集團副總經(jīng)理趙昆表示，低集中度嚴重影響我國鋼鐵工業(yè)的可持續發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的穩定協(xié)調，聯(lián)合重組既是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、持續創(chuàng )新、節能降耗的需要，也是應對國際競爭的需要和落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵。他認為，應通過(guò)聯(lián)合重組，發(fā)展強大的國內企業(yè)來(lái)抵擋外資的滲透和對國內市場(chǎng)、資源的控制，保證產(chǎn)業(yè)安全。

政策支持將成為關(guān)鍵推手

　　由于鋼鐵企業(yè)面臨諸如所有制不同等體制性難題，專(zhuān)家建議國家出臺有關(guān)政策予以支持。
　　羅冰生建議，國家應制定推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組規劃，其內容包括：充分發(fā)揮現有寶鋼、鞍本、首唐、武鋼四大集團在資金、管理、技術(shù)等方面的綜合優(yōu)勢，通過(guò)跨地區、跨省市、跨所有制的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，組建我國具有國際競爭力的世界級特大型企業(yè)集團；兼并聯(lián)合重組應當以現有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)為主，同淘汰落后和低水平鋼鐵產(chǎn)能相結合；明確實(shí)現鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的工作進(jìn)度要求，確�！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規定的2010年前十大鋼企的粗鋼產(chǎn)量達到全國總量50％目標的實(shí)現。
　　國家規劃提出對全國鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組總體要求，而各省市和地方政府也要制訂貫徹落實(shí)國家規劃的工作安排和要求，實(shí)現全國、全行業(yè)統一協(xié)調，共同推進(jìn)。
　　他還建議，國家有關(guān)部門(mén)出臺支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施。首先，要協(xié)調和照顧跨省市、跨地區鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組中，涉及各地方政府之間的利益，調動(dòng)地方政府的積極性；其次，要支持和幫助解決鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組過(guò)程中，企業(yè)原有歷史包袱的處理，包括企業(yè)原有的離退休職工、大集體職工、企業(yè)辦學(xué)校、醫院等社會(huì )職能等等；第三，要鼓勵和支持在聯(lián)合重組過(guò)程中，淘汰現有企業(yè)的落后和低水平產(chǎn)能，通過(guò)技術(shù)改造提升重組后企業(yè)集團的工藝裝備技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)品結構；第四，國家要對鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組給予必要的財政支持，今年對鋼材降低出口退稅率、加征關(guān)稅將使國家財政增收218億元左右，國家財政有能力也有必要予以支持；第五，國家應對鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組提出目標和要求，并由國家有關(guān)部門(mén)組織檢查驗收，確保達到聯(lián)合重組的目的。
　　趙昆也建議，建立協(xié)調地方政府利益的機制，促進(jìn)跨地區并購；政府接受企業(yè)承擔的社會(huì )職能，并積極支持企業(yè)主輔分離，為重組創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，由于一些非優(yōu)勢企業(yè)有足夠的動(dòng)力違反政策進(jìn)行規模擴張，國家應對優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行扶持，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)的重組，并進(jìn)行一定程度的傾斜，如允許優(yōu)勢企業(yè)新建項目，從而以市場(chǎng)的手段來(lái)淘汰落后，提高產(chǎn)業(yè)集中度。此外，由于鋼鐵行業(yè)屬于基礎工業(yè)，應對鋼鐵行業(yè)重組設立經(jīng)濟安全審查制度，以規范外資對我國鋼鐵行業(yè)的重組行為，保障國家經(jīng)濟安全。