《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施的實(shí)施辦法》日前公布。這是改革開(kāi)放以來(lái)，我國首次采取臨時(shí)價(jià)格干預措施。近日，記者就此采訪(fǎng)了國家發(fā)改委有關(guān)負責人。

價(jià)格干預不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)

    問(wèn)：在目前中國絕大部分商品均為市場(chǎng)定價(jià)的情形下，啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預措施有法律依據嗎？是否會(huì )影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)？
    答：臨時(shí)價(jià)格干預措施是在特殊情況下，國家依法控制價(jià)格不合理上漲的臨時(shí)性行政手段，其目的是規范秩序，抑制價(jià)格的不合理上漲，穩定社會(huì )心理預期。此次發(fā)布的《辦法》主要規定了提價(jià)申報和調價(jià)備案兩種干預措施的操作辦法。
    我國價(jià)格法對干預重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著(zhù)上漲等有相應的規定。在物價(jià)大幅度上漲，并嚴重影響人民生活和社會(huì )穩定的情況下，對價(jià)格進(jìn)行必要的行政干預，是各國的通行做法。
    列入臨時(shí)價(jià)格干預范圍的是極少數價(jià)格上漲較多的與居民基本生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預并不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)，不是凍結價(jià)格，不會(huì )影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。列入臨時(shí)干預的商品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提價(jià)需向政府申報備案，說(shuō)明理由。政府干預的是企業(yè)的不合理漲價(jià)；對合理的漲價(jià)，政府不會(huì )干預。
    我們知道，穩定價(jià)格的根本途徑在于發(fā)展生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供給，行政干預價(jià)格只是輔助性手段�！秲r(jià)格法》第三十二條明確規定，在價(jià)格顯著(zhù)上漲的情形消失后，要及時(shí)解除價(jià)格干預措施。

抑制價(jià)格的不合理上漲

    問(wèn)：為什么要采取臨時(shí)價(jià)格干預措施？
    答：國務(wù)院批準啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預措施是必要的。其必要性在于：一是去年8月份以來(lái)，居民消費價(jià)格同比漲幅連續5個(gè)月超過(guò)6%，部分重要商品價(jià)格已經(jīng)明顯上漲。今年1月上旬，36個(gè)大中城市豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價(jià)格同比分別上漲58%、43%、46%和51%。價(jià)格上漲對廣大居民特別是低收入群體生活產(chǎn)生了較大影響。二是一些企業(yè)趁機哄抬價(jià)格。有的相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，侵害消費者利益；有的囤積居奇、搭車(chē)漲價(jià)；有的超過(guò)成本增加幅度不合理漲價(jià)；有的提前宣布漲價(jià)消息，制造漲價(jià)輿論，哄抬價(jià)格；還有的捏造散布漲價(jià)信息，制造緊張氣氛，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲。三是不合理漲價(jià)已影響到社會(huì )的安定。在群眾對價(jià)格上漲反映強烈的情況下，個(gè)別小報小刊熱衷于炒作漲價(jià)題材，渲染漲價(jià)氣氛，嚴重影響社會(huì )心理預期。

部分重要商品提價(jià)要申報

    問(wèn)：列入臨時(shí)干預措施的品種有哪些？什么樣的企業(yè)需要申報和備案？
    答：實(shí)行提價(jià)申報和（或）調價(jià)備案的品種范圍主要是成品糧及糧食制品、食用植物油等重要商品�！掇k法》中規定，對達到一定規模的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報；對達到一定規模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調價(jià)備案。規定“達到一定規�！�，主要是考慮列入干預的品種，均是市場(chǎng)競爭比較充分的產(chǎn)品，不可能、也沒(méi)有必要要求所有的企業(yè)都向價(jià)格主管部門(mén)申報和備案。列入政府價(jià)格干預范圍的應當是在當地市場(chǎng)占有較大份額，價(jià)格變動(dòng)對當地市場(chǎng)影響較大的企業(yè)。
    考慮到方便面、食用植物油、乳品生產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)集中度較高，少數大企業(yè)生產(chǎn)的數量在全國市場(chǎng)占有較大比重，因此，規定上述行業(yè)中占市場(chǎng)份額較大的企業(yè)直接向國家發(fā)改委申報。

提價(jià)申報不等于政府定價(jià)

    問(wèn)：列入提價(jià)申報的商品品種是不是就等同于政府定價(jià)？
    答：列入提價(jià)申報并不等于實(shí)行政府定價(jià)。一是定價(jià)主體不同。實(shí)行政府定價(jià)的商品制定價(jià)格的主體是政府；列入提價(jià)申報的產(chǎn)品定價(jià)的主體沒(méi)有改變，仍由企業(yè)制定。二是程序不同。政府定價(jià)可以由企業(yè)提出調價(jià)建議，也可以由政府直接擬定調價(jià)方案。提價(jià)申報則是由企業(yè)提出調價(jià)申請，政府只有在認為調價(jià)理由不充分、調價(jià)幅度不合理的情況下才進(jìn)行必要的干預；如果政府在規定時(shí)間內不答復，即視為同意企業(yè)提出的調價(jià)申請。三是時(shí)間不同。實(shí)行提價(jià)申報的品種是政府進(jìn)行臨時(shí)性調價(jià)審查，而列入政府定價(jià)的商品則是由政府管制價(jià)格。

不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)

    問(wèn)：列入提價(jià)申報和調價(jià)備案名單的企業(yè)，在什么情況下需要履行申報或備案程序？企業(yè)的合法權益如何保障？
    答：列入提價(jià)申報名單的企業(yè)，在提高指定產(chǎn)品的價(jià)格時(shí)，需要提前10天將書(shū)面申請送達指定的價(jià)格主管部門(mén)。列入調價(jià)備案名單的企業(yè)，在調整指定產(chǎn)品價(jià)格超過(guò)一定幅度的情況下，需要履行調價(jià)備案程序。
    實(shí)行提價(jià)申報，只是對提價(jià)理由的正當性進(jìn)行審查；實(shí)行調價(jià)備案，只是對調價(jià)理由和幅度的合理性保留干預的權力�！掇k法》規定，如果沒(méi)有正當理由，各級價(jià)格主管部門(mén)不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。作出這條規定的目的就是要保障企業(yè)的合法權益。