生產(chǎn)開(kāi)足馬力！
    即使在春節期間，大同煤礦集團也保證井下每天4萬(wàn)礦工正常生產(chǎn)，日均生產(chǎn)量達100多萬(wàn)噸。神華、兗礦、開(kāi)灤等國內煤炭“巨頭”也開(kāi)足了馬力。
    據統計，春節期間，我國有2282處礦井堅持生產(chǎn)，約占全國煤礦生產(chǎn)能力的64%，比去年同期提高32%。
    電煤全力搶運！
    正月初一至正月初五，太原鐵路局日均發(fā)車(chē)量達21500車(chē)，電煤日產(chǎn)量達到110萬(wàn)噸，僅大秦線(xiàn)每天煤炭運量超過(guò)100萬(wàn)噸。統計顯示，自2月1日以來(lái)，全國鐵路電煤日均裝車(chē)達43110車(chē)，同比增運53.9%；比電煤運輸合同進(jìn)度計劃日均多裝18764車(chē)，多運79%。
    冰雪災害考驗煤電油運。人們在反思，造成這次罕見(jiàn)的電煤緊張的原因，除了50年一遇的冰雪“主兇”外，是不是還有其他的原因？

一人感冒，豈能全家吃藥？

    1月25日，山西臨汾云海煤炭集團的大門(mén)緊鎖，這里已停產(chǎn)一個(gè)多月。云海煤炭集團長(cháng)期向河南、山東、湖北等多家電廠(chǎng)供應電煤。
    在山西，煤礦主對動(dòng)輒“停產(chǎn)整頓”顯得習以為常，又無(wú)可奈何。在產(chǎn)煤大縣鄉寧縣，一位煤礦負責人告訴記者：“去年山西發(fā)生了幾起煤礦事故，每次礦難后，政府就要求對境內所有煤礦停產(chǎn)整頓，而且一停就是一兩個(gè)月。一年十二個(gè)月，能正常生產(chǎn)算下來(lái)只有五六個(gè)月。這種‘一人感冒，全家吃藥’的做法嚴重影響了煤炭生產(chǎn)�！�
    安全生產(chǎn)固然重要，但這種簡(jiǎn)單的“一刀切”的做法并沒(méi)有保證了安全。據不完全統計，僅臨汾市去年煤產(chǎn)量就減少3000萬(wàn)噸以上，但震驚全國的幾起重特大煤礦事故也都出在臨汾。
    1月23日，國家發(fā)改委緊急發(fā)出《做好當前煤炭和電力生產(chǎn)供應工作的緊急通知》，要求堅決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn)、停而不整的消極做法；符合安全生產(chǎn)條件但被停產(chǎn)的煤礦要恢復生產(chǎn)。
    而同時(shí)，在電煤緊張的大環(huán)境下，一些已經(jīng)被關(guān)閉和正在被關(guān)閉的非法小煤礦開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)。對此，業(yè)內人士表示出擔心：如果相關(guān)政府監管部門(mén)對此“睜一只眼，閉一只眼”，勢必對一段時(shí)期以來(lái)的整頓關(guān)閉工作帶來(lái)障礙。
    國家安監總局新聞發(fā)言人黃毅就明確指出：“對煤礦監管措施需要改進(jìn)，煤炭生產(chǎn)要做到穩定增長(cháng)，但這并不等于說(shuō)要對非法小煤礦開(kāi)綠燈�！�
    關(guān)閉非法小煤礦有利于煤炭產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。黃毅介紹說(shuō)，2006年、2007年全國共有1664個(gè)小煤礦建設項目通過(guò)安全驗收投入生產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力2.95億噸。2007年全國煤炭產(chǎn)量比上年增長(cháng)8.2%，其中小煤礦增長(cháng)7.5%。小煤礦產(chǎn)量?jì)赡暝黾恿?.23億噸。

庫存過(guò)低，電向煤的“對抗”？

    “一些電廠(chǎng)的電煤庫存過(guò)低，電力供應的安全隱患早在雪災天氣出現前就已存在。一般電廠(chǎng)庫存在15到20天，但2008年煤炭訂貨會(huì )簽約前，電廠(chǎng)庫存只有10天左右，少的只有兩三天�！北本┐髮W(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士后劉斌對電、煤之爭一直很關(guān)注，他指出：“計劃的電與市場(chǎng)的煤矛盾由來(lái)已久，雪災只是這場(chǎng)矛盾暴發(fā)的導火索�！�
    煤炭?jì)r(jià)格上漲導致煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格改革的呼聲一浪高過(guò)一浪。此前，電力企業(yè)就多次上書(shū)國家發(fā)改委,建議實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，提高電價(jià)。有業(yè)內人士分析指出，電力企業(yè)不愿存煤在客觀(guān)上能節約一些儲存成本，但更主要的目的還是對煤炭企業(yè)漲價(jià)的一種“對抗”，以期政府能適時(shí)提高電價(jià)。
    對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長(cháng)朱宏任指出，不能把電力緊張和電煤不夠簡(jiǎn)單地歸因于電廠(chǎng)不愿存煤。南方部分地區特別是華中和西南地區，水電出力不足，對火電以及煤炭需求大大增加，煤炭產(chǎn)區關(guān)停整頓和春節放假，以及雨雪冰凍災害對運輸造成較大影響，這些都是造成電煤緊張的原因。
    劉斌分析說(shuō)，煤電之爭的根本原因其實(shí)并不在于供求關(guān)系，而在于體制問(wèn)題。我國電力系統改革施行“電網(wǎng)分離”。但是，發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品——電本身不存在區別性，無(wú)法進(jìn)行差異化競爭；而電網(wǎng)的建設耗資巨大，國家不可能允許一個(gè)地區存在幾個(gè)電網(wǎng)公司，普通的個(gè)人投資者也無(wú)力投資。上游煤炭漲價(jià)，下游電網(wǎng)壟斷，處在中游位置的電力企業(yè)要扮演好自己的角色著(zhù)實(shí)不易�，F在的缺煤，正是煤電兩方博弈的惡性結果。業(yè)內人士指出，解決電、煤之爭必須立足于解決電煤放開(kāi)和電價(jià)管死這一制度矛盾。在“網(wǎng)”的市場(chǎng)化難以有力推進(jìn)的情況下，建立統一管理部門(mén)和有效的協(xié)調機制十分緊迫。

流通環(huán)節，問(wèn)題出在哪里？

    “近期煤價(jià)的上漲主要發(fā)生在煤炭流通環(huán)節。從區域來(lái)看，本次雪災和冰凍發(fā)生地主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽和江西等中南部地區，而這些省份目前煤炭產(chǎn)量?jì)H占全國總產(chǎn)量的12%左右。國內煤炭主要產(chǎn)地——山西、內蒙古、河南和山東等地并未受顯著(zhù)影響。從時(shí)間來(lái)看，春節前后的一、二月份通常是全年煤炭產(chǎn)量最少的時(shí)期。即使受災的南方各省份煤炭生產(chǎn)都出現問(wèn)題，也不會(huì )導致全國煤炭產(chǎn)量出現較大下降�！敝袊�煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的一位負責人說(shuō)。
    這位負責人具體分析說(shuō)，在受災省份中，湖南、湖北和江西屬煤炭調入省份，運輸受阻是這些省份動(dòng)力煤供應緊張的主要原因；貴州、安徽等地則同時(shí)受煤炭生產(chǎn)和省內運輸雙重影響。但北煤南運的大動(dòng)脈在湖南、江西、安徽等地受到一定破壞，這對廣東、浙江、福建等主要煤炭調入省份會(huì )產(chǎn)生影響，其中，廣東受影響相對較大。
    雨雪冰凍給電煤流通帶來(lái)了不小困難，但也要看到流通環(huán)節出現的問(wèn)題也有人為因素。中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )的一位負責人告訴記者，去年12月中旬結束的2008煤炭合同匯總會(huì )后，全國煤價(jià)上漲了40元以上，許多中間商“買(mǎi)漲不買(mǎi)落”，瘋狂囤積煤炭。
    為了克服雪災天氣給電煤運輸帶來(lái)的困難，各運輸部門(mén)與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)建立了協(xié)調機制。鐵路系統調整運輸結構，千方百計為電煤運輸讓路，集中運力搶運電煤。針對煤源不足，還深入煤炭企業(yè)，實(shí)施大秦線(xiàn)“貨源西移”，實(shí)現了大秦線(xiàn)每天增運10萬(wàn)噸、日均達到100萬(wàn)噸的目標。
    據了解，目前全國主要電廠(chǎng)存煤顯著(zhù)增加，電煤供應緊張狀況正在得到有力緩解。2月1日至10日，全路電煤日均裝車(chē)達到43110車(chē)，同比增加15110車(chē)，每天多運101萬(wàn)噸，增長(cháng)53.9%。直供電廠(chǎng)存煤持續回升。2月13日，直供電廠(chǎng)存煤2474萬(wàn)噸，可用天數達13天。