當地時(shí)間2月18日,卡塔爾首相兼外交大臣哈馬德?阿勒薩尼表示,卡塔爾正在收購瑞士第二大銀行——瑞士信貸集團的股份,并將在未來(lái)一年里拿出150億美元來(lái)收購美國和歐洲銀行股。自去年下半年以來(lái),包括波斯灣主權財富基金在內的全球主權財富基金開(kāi)始不斷尋求收購受次貸危機影響的歐美銀行機構的股票。去年12月中旬以來(lái),美國花旗銀行集團已收到新加坡、科威特等國主權財富基金145億美元的注資。整個(gè)美國銀行業(yè)通過(guò)中東和亞洲等投資者而籌得的資金則至少達到590億美元。 無(wú)獨有偶,法國經(jīng)濟部長(cháng)拉加爾德也透露,正考慮設立一項法國主權財富基金,在她看來(lái),這個(gè)構思“頗有吸引力”。 另一方面,對主權基金的擔憂(yōu)情緒也在高漲。澳大利亞政府日前正式表示將對外國投資者加大審查力度,這是首個(gè)國家為控制主權財富基金和國有公司的活動(dòng)采取具體措施。據悉,澳大利亞政府公布了6項原則,稱(chēng)其目的是“提高澳大利亞外資審查機制的透明度”。而這項擬議的審查計劃調查范圍包括:對投資澳大利亞公司的主權基金而言,它們的運作是否與其政府保持一定距離。另外,融資和公司治理安排也將受到審查。 澳大利亞財長(cháng)韋恩?斯旺表示,這些規定并非針對中國,并堅稱(chēng)新一屆工黨政府仍將向外資敞開(kāi)大門(mén)。就在澳大利亞政府出臺這一舉措僅數周前,中國國有鋁業(yè)集團中國鋁業(yè)公司旗下一家公司和美國鋁業(yè)聯(lián)手出資140億美元,購入力拓9%股權。力拓是一家英澳合資礦業(yè)集團,該公司拒絕了競爭對手必和必拓提出的1470億美元的敵意收購報價(jià)。 盡管中鋁與美鋁購入力拓的股權比例低于自動(dòng)觸發(fā)政府調查的15%上限,但澳大利亞外商投資審核委員會(huì )目前正對此次股權收購進(jìn)行審查。澳大利亞未來(lái)將考查“投資方的運作是否獨立于相關(guān)外國政府之外”。 《金融時(shí)報》就此發(fā)表評論指出,澳大利亞出臺6項原則的時(shí)機似乎有些可疑。在中國鋁業(yè)突然收購力拓股份之前,澳大利亞政府很可能就已經(jīng)在考慮如何與主權財富基金打交道了。然而,澳大利亞政府對政府控制的投資者加大審查力度而制定的6項原則,既是一種公司治理模式,也是其保護戰略資產(chǎn)意愿的結果。在起草與主權基金打交道的單獨規定時(shí),一個(gè)好得多的辦法是起草一份全球行為準則。 這方面的工作已經(jīng)展開(kāi)。國際貨幣基金組織已經(jīng)要求新加坡、挪威和阿布扎比為其主權財富基金制定披露標準。各主權基金的透明度各不相同。阿布扎比的主權基金甚至未披露其控制的資產(chǎn)總額,更不用說(shuō)其運作方式了。挪威主權基金的披露標準值得效仿。如果獲得廣泛采納,挪威的做法可能免除國家監管的必要,并可以充當金融市場(chǎng)中的穩定力量。這可能帶來(lái)比各國倒退回保護主義更好的結果。
編者注: 主權財富基金(Sovereign Wealth
Fund):隨著(zhù)一國宏觀(guān)經(jīng)濟、貿易條件和財政狀況的改善,以及政府長(cháng)期預算規劃與財政限制政策的實(shí)施,國家財政盈余與外匯儲備不斷積累。針對過(guò)多的財政盈余與外匯儲備盈余,一些國家成立了專(zhuān)門(mén)的投資機構來(lái)進(jìn)行管理運作,這類(lèi)機構一般被稱(chēng)為主權財富基金。它既不同于傳統的政府養老基金,也不同于那些簡(jiǎn)單持有儲備資產(chǎn)以維護本幣穩定的政府機構,而是一種全新的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的積極投資機構。 |