[關(guān)鍵詞]
　　廣西北部灣經(jīng)濟區

　　[《規劃》摘要]廣西北部灣經(jīng)濟區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北部灣經(jīng)濟區”）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域和玉林、崇左兩市物流等組成，陸地國土面積4.25 萬(wàn)平方公里，2006 年末總人口1255 萬(wàn)人。
　　[解讀]廣西北部灣經(jīng)濟區地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結合部，是中國與東盟、泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區域合作、中越“兩廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多區域合作的交匯點(diǎn)。擁有沿海1595公里海岸線(xiàn)，深水岸線(xiàn)160多公里，是國內僅存的未大規模開(kāi)發(fā)的連片沿海岸線(xiàn)，是我國沿海地區規劃布局新的現代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設高質(zhì)量宜居城市的重要區域。
　　加快廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是國家深化西部大開(kāi)發(fā)，完善沿海經(jīng)濟布局，推動(dòng)形成東中西良性互動(dòng)和國際區域經(jīng)濟合作的重大戰略舉措。

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　　功能定位：重要國際區域經(jīng)濟合作區

　　[《規劃》摘要]北部灣經(jīng)濟區的功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開(kāi)放合作促開(kāi)發(fā)建設，努力建成中國—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰略高地和開(kāi)放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好的重要國際區域經(jīng)濟合作區。
　　[解讀]把北部灣經(jīng)濟區定位為“重要國際區域經(jīng)濟合作區”，突出了開(kāi)放合作的主題，表明北部灣經(jīng)濟區在我國對外開(kāi)放戰略中將擔任重要角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務(wù)帶動(dòng)“三南”為支點(diǎn)，把構建國際大通道和“三基地一中心”作為核心內容，把北部灣經(jīng)濟區建設成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰略高地和重要國際區域經(jīng)濟合作區作為目標，凸顯了北部灣經(jīng)濟區的地域優(yōu)勢，符合國家發(fā)展戰略要求和中國與東盟的共同利益。

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　　主體功能區

　　[《規劃》摘要]依據區域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展潛力，將北部灣經(jīng)濟區劃分為城市、農村和生態(tài)三類(lèi)地區。
　　[解讀]《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》按照國家推進(jìn)形成主體功能區的規劃理念，依據區域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展潛力，把4.25萬(wàn)平方公里的經(jīng)濟區劃細分為1912個(gè)綜合地理單元，劃分為城市、農村和生態(tài)三類(lèi)地區，各占規劃區總面積的9%、56%和35%。這是我國第一個(gè)體現國家主體功能區劃要求的地方規劃。

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　　中國—東盟：“三基地一中心”

　　[《規劃》摘要]努力建成中國—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。
　　[解讀]建設中國—東盟“三基地一中心”是構建和形成廣西經(jīng)濟新高地的重要基礎。這對發(fā)揮區位優(yōu)勢，加強引導扶持，承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現代農業(yè)，提高服務(wù)業(yè)現代化水平；加速科技成果轉化，加強知識產(chǎn)權保護，不斷提高自主創(chuàng )新能力、節能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力，都有重大意義。

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　　5個(gè)功能組團

　　[《規劃》摘要]根據空間布局和岸線(xiàn)分區，規劃建設5個(gè)功能組團。
　　[解讀]為了進(jìn)一步發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區成員市的各自?xún)?yōu)勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現錯位發(fā)展，《規劃》改變“攤大餅式”的開(kāi)發(fā)建設模式，根據空間布局和岸線(xiàn)功能分區，結合各城市的功能定位，采取組團式開(kāi)發(fā)理念，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，在經(jīng)濟區內重點(diǎn)打造南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍潭）、東興（憑祥）5個(gè)功能組團。
　　打造五大功能組團，必須突破以行政區劃為界限的束縛, 建立功能區帶動(dòng)行政區劃發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
　　南寧組團。主要包括南寧市區及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區，發(fā)揮首府中心城市作用，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿業(yè)和金融、會(huì )展、物流，建設保稅物流中心等。
　　欽（州）防（城港）組團。主要包括欽州、防城港市區和臨海工業(yè)區及沿海相關(guān)地區，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢，建設保稅港區，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為加工制造基地和物流基地。
　　北海組團。主要包括北海市區、合浦縣城區及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區，開(kāi)發(fā)濱海旅游和跨國旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開(kāi)發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區保稅物流功能，保護良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。
　　鐵山港（龍潭）組團。主要包括北海市鐵山港區、玉林市龍潭鎮，充分發(fā)揮深水岸線(xiàn)和緊靠廣東的區位優(yōu)勢，重點(diǎn)建設鐵山港大能力泊位和深水航道，建設海峽兩岸（玉林）農業(yè)合作試驗區。
　　東興（憑祥）組團。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區和邊境經(jīng)濟合作區及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門(mén)戶(hù)作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟技術(shù)合作區功能，建立憑祥邊境綜合保稅區。

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　　出海出邊國際大通道

　　[《規劃》摘要]提升國際大通道能力，構建開(kāi)放合作的支撐體系。加快建設現代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構筑出海出邊出省的高等級公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現代綜合交通網(wǎng)絡(luò )。
　　[解讀]基礎設施特別是交通基礎設施是廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放合作的重要支撐。必須加強基礎設施建設，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎設施的共建共享、互聯(lián)互通能力和水平。
　　加強國內國際合作，建設中國—東盟交通合作項目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機場(chǎng)吞吐能力和服務(wù)水平，提升出海出邊國際大通道能力。

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　　國家支持政策

　　[《規劃》摘要]國家在有關(guān)規劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟區必要的支持，鼓勵東部地區帶動(dòng)和幫助北部灣經(jīng)濟區發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能；支持在北部灣地區設立地方性銀行，探索設立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，擴大企業(yè)債券發(fā)行規模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟區發(fā)揮開(kāi)放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區域合作，加強交通運輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農林漁業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、跨國旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)合作領(lǐng)域規劃編制，加快實(shí)施合作項目。
　　[解讀] 國家的支持是廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)各項戰略目標得以順利實(shí)現的重要保障。國家明確給予經(jīng)濟區的五大方面支持內容為：
　　一是在綜合配套改革方面，《規劃》提出要大膽試驗，開(kāi)拓創(chuàng )新，推進(jìn)行政管理體制、市場(chǎng)體系、土地管理制度等綜合配套改革，加快轉變政府職能，創(chuàng )新經(jīng)濟區管理模式，深化投融資體制改革加大港口等資源整合力度等；二是在重大項目布局方面，國家通過(guò)對有關(guān)規劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面給予支持，鼓勵東部地區帶動(dòng)和參與對廣西北部灣經(jīng)濟區的整合力度；三是在保稅物流體系方面，國家支持經(jīng)濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能；四是在金融改革方面，國家支持在北部灣地區設立地方性銀行，對探索設立產(chǎn)業(yè)投資基金、擴大企業(yè)債券發(fā)行規模、讓符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等方面給予支持和鼓勵；五是在開(kāi)放合作方面，國家支持在廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)揮開(kāi)放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區域合作，建立和完善開(kāi)放合作機制，加快實(shí)施合作項目。

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　　我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極

　　[《規劃》摘要]努力把北部灣經(jīng)濟區建成我國沿海發(fā)展的新一極。
　　[解讀]加快廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)，可以發(fā)展成為中國沿海經(jīng)濟增長(cháng)新的一極，形成中國沿�！皟山莾蔀硟砂丁保ㄩL(cháng)三角、珠三角、渤海灣、北部灣、臺灣海峽兩岸）的發(fā)展格局。
　　廣西北部灣經(jīng)濟區的發(fā)展目標是：經(jīng)過(guò)10到15年的努力，把北部灣經(jīng)濟區建設成為我國沿海重要經(jīng)濟增長(cháng)區域，在西部地區率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標。