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2月29日，寒風(fēng)刺骨、細雨蒙蒙。汽車(chē)爬過(guò)一道道山梁，終于到達云南省彌勒縣西二鎮中學(xué)，校長(cháng)張強已經(jīng)在校門(mén)外等待了。他白凈的臉在寒風(fēng)中凍得通紅。
位于彌勒縣西部高寒山區的西二鎮是一個(gè)經(jīng)濟貧困的鄉鎮，農民年人均純收入只有1387元。這個(gè)鎮幾乎沒(méi)有一塊平地。記者在西二鎮中學(xué)看到，除了一個(gè)不大的操場(chǎng)是平的，教學(xué)樓、宿舍樓、辦公室全部順山而建，上上下下都要爬坡。
不久前，云南省審計廳對該省紅河和德宏兩個(gè)州的12個(gè)縣（市）2006年度農村義務(wù)教育經(jīng)費中免學(xué)雜費和補助公用經(jīng)費的到位、管理和使用情況進(jìn)行審計，審計中發(fā)現了一些問(wèn)題，其中張強所在的西二中“2006年從‘一免一補’經(jīng)費中支出55位教職工到北京及華東5市學(xué)習考察費用12.31萬(wàn)元，占該校當年所得‘一免一補’資金的40％”。
“讓老師們出去考察學(xué)習是我們校務(wù)會(huì )12個(gè)人集體決定的。對于審計結果，我會(huì )積極配合上級部門(mén)整改。檢查已經(jīng)寫(xiě)上去了，不知道下一步會(huì )怎樣，不過(guò)我心里很坦然，畢竟讓老師們出去開(kāi)了一回眼界�！睆垙娬f(shuō)。
從上個(gè)世紀建校以來(lái)老師們只去過(guò)一次昆明
清晨，西二中50多名教職工第一次站在天安門(mén)前，看著(zhù)國旗莊嚴升起。
“太興奮、太激動(dòng)了�！睌祵W(xué)老師董桂萍想用更多的詞來(lái)形容自己的心情，但想了半天沒(méi)想出來(lái)，然后說(shuō)：“太震撼了！”
雖然事情已經(jīng)過(guò)去一年多，但董桂萍一說(shuō)起2006年暑假那次北京和華東5市之行，就一臉笑容。那是她第一次出省。他們去了清華大學(xué)、盧溝橋抗日戰爭紀念館、南京“30萬(wàn)死難同胞紀念館”、上海香山中學(xué)等，拍了不少照片。一位語(yǔ)文老師說(shuō)：“我把盧溝橋的石獅子用數碼相機拍下來(lái)，回來(lái)上課時(shí)放給學(xué)生看，課一下子就生動(dòng)起來(lái)，學(xué)生很愛(ài)聽(tīng)�！�
這次考察每個(gè)人花費3208元，除去個(gè)人承擔600多元外，學(xué)校為55個(gè)教職工共承擔12.31萬(wàn)元，費用從“一免一補”教師培訓經(jīng)費中支出。
2007年7月，根據云南省審計廳的審計結果，彌勒縣財政局、彌勒縣教育局聯(lián)合發(fā)文，“對違規使用教師培訓經(jīng)費且違反財務(wù)規定拆分發(fā)票報銷(xiāo)的學(xué)校校長(cháng)進(jìn)行了批評教育，并責令其改正”。11月21日，西二中55名教職工將學(xué)習考察費用全部如數退繳。
盡管有老師抱怨：“為什么別人也有去的，我們一去就有問(wèn)題�！钡麄兺瑫r(shí)也認為，“交回去也沒(méi)什么，反正這錢(qián)是自己用的”。
“老師們都很善良，這件事情后他們仍然一如既往，沒(méi)有人消極怠工�！睆垙娬f(shuō)。
彌勒縣教育局局長(cháng)李保生說(shuō)：“財務(wù)和法律知識的欠缺，是造成西二中違規使用農村義務(wù)教育經(jīng)費的原因�！�
對于有人提出對張強進(jìn)行行政處分，李保生堅決不同意。他說(shuō)：“那樣做等于傷害了大量的農村學(xué)校的校長(cháng)和老師�！�
張強1992年從紅河州師范學(xué)校畢業(yè)后到西二鎮中學(xué)擔任語(yǔ)文老師，從2004年起任西二鎮中學(xué)的校長(cháng)。張強上任后，西二中中考成績(jì)逐年上升，到2007年中考，西二中總分上500分的學(xué)生是彌勒7個(gè)鄉鎮中最多的。
作為教育局局長(cháng)，李保生深知農村校長(cháng)的艱難和教師生存狀態(tài)差、生活質(zhì)量低的現狀。他的電腦里就有一份全縣22所中小學(xué)“師生飲水困難情況登記表”。
在農村，大部分學(xué)校分布在山區和半山區，自然環(huán)境惡劣、交通閉塞，工作環(huán)境條件差。由于現在教師宿舍已不列入學(xué)校建設范圍，許多農村教師沒(méi)有房子，都是租房住。有的學(xué)校沒(méi)有辦公室，老師們在家里“拉條凳子就在床邊改作業(yè)”。
大山阻隔的不僅是交通，更重要的是阻隔了教師與外界的交流與溝通。
張強告訴記者，西二中從上個(gè)世紀建校以來(lái)，老師們就只去過(guò)一次省城昆明。而他也是到了2005年當上校長(cháng)后由縣里組織去了北京一趟。而在此前任教的12年里，他從來(lái)沒(méi)離開(kāi)過(guò)西二鎮�！澳鞘俏业谝淮巫疖�(chē)�！�
“都21世紀了，作為一個(gè)教師，還沒(méi)出過(guò)縣、出過(guò)省，怎么給學(xué)生講課！”張強說(shuō)：“長(cháng)期在山區，老師們信息不靈，無(wú)法及時(shí)獲得新知識，觀(guān)念落伍、眼界狹隘。隨著(zhù)城鄉差距的加大，農村教師的整體素質(zhì)如果得不到提高，農村中學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量和水平的提高將面臨著(zhù)很大的瓶頸�！�
昆明市城區和縣區2007年中考成績(jì)差距之大令人難以置信
張強的這種擔憂(yōu)，正是目前農村義務(wù)教育遇到的困境。
李保生說(shuō)：“即使是在農村，人們也想享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，如果鄉鎮中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量不好，很多人就會(huì )想辦法找關(guān)系到縣上去讀中學(xué)。每年秋季招生時(shí)，都是縣屬中學(xué)校長(cháng)最頭痛的時(shí)候，也是我這個(gè)局長(cháng)最頭痛的時(shí)候，來(lái)找的人太多了。所以我們有條規定，教育局任何人不得向各個(gè)學(xué)校的校長(cháng)打招呼�！�
云南省人大代表、昆明市教育科學(xué)研究院教育理論與發(fā)展研究室主任謝家放也在關(guān)注這一問(wèn)題。他說(shuō)：“中國70％的人口在農村，新一輪基礎教育課程改革的重點(diǎn)也在農村。但是不能不看到，農村教育無(wú)論在教育理念、教師隊伍、課程資源、文化素養等方面都還很落后�！�
謝家放曾對昆明市城區和縣區2007年中考成績(jì)作過(guò)比較，僅從各科的平均分和及格率兩個(gè)指標就可以看出主城區和縣區之間有很大差距，有的科目主城區的平均分和及格率幾乎是有的縣區的兩倍�！斑@種差距到了令人難以相信的程度�！敝x家放說(shuō)。
分析農村義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量低下的原因，謝家放認為，主要是農村教師的整體素質(zhì)不高。農村中小學(xué)教師絕大多數是在傳統教育的模式下培養出來(lái)的，由于長(cháng)期置身考試教育的包圍中，缺乏定期的脫產(chǎn)培訓制度，加上長(cháng)期超負荷運轉，使教師個(gè)人素質(zhì)的提高受到限制和影響。
他曾經(jīng)作過(guò)的一個(gè)調查顯示：近70％的農村中小學(xué)教師與城市及發(fā)達地區的教育資源中間存在壁壘。
走出去培訓的機會(huì )太少 農村教師渴望“洗腦風(fēng)暴”
云南省思茅市景東縣教育局副局長(cháng)李卓娟對此深有感受，她說(shuō)：“農村教師培訓還沒(méi)有引起足夠重視�！�
她指出，根據2006年下發(fā)的《云南省農村中小學(xué)公用經(jīng)費管理暫行辦法》，“教師培訓費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預算總額的5％安排”的規定，在一些財政收不抵支的縣根本無(wú)法落實(shí)，就算是能夠落實(shí)的學(xué)校，“5％的安排”也不能滿(mǎn)足幾個(gè)教師的培訓。即使現在提高到了10％，也仍然是捉襟見(jiàn)肘。
李卓娟說(shuō)：“我曾經(jīng)帶著(zhù)20個(gè)校長(cháng)去上海培訓，那是上海方面給我們的一個(gè)扶貧項目，每人的平均費用為1萬(wàn)多元，由對方全額承擔。如果沒(méi)有這樣的項目，我們根本出不去�！�
當時(shí)李卓娟還是景東縣第一中學(xué)的副校長(cháng)，那是她工作15年后第一次到省外學(xué)習。20個(gè)校長(cháng)中，大部分也都是第一次出去。李卓娟說(shuō)：“培訓成本太高了。讓教師走出去接受培訓難，請專(zhuān)家來(lái)學(xué)校培訓也難�，F在一個(gè)專(zhuān)家一小時(shí)講課費三四千元，學(xué)校無(wú)力承擔這些費用�！�
記者了解到，目前，農村中小學(xué)教師的培訓工作主要是在市里和縣里進(jìn)行，由當地的師范專(zhuān)科學(xué)院承擔培訓任務(wù)，這些搞教師培訓的教師，大多是從學(xué)校骨干教師中選拔出來(lái)，基本上是教師中的佼佼者。但是許多教師反映：“培訓者水平不高”、“例行公事，針對性不強”、“脫離實(shí)際，難以應用”。
“這種封閉的、內循環(huán)狀態(tài)的市縣級層面教師培訓工作基本流于形式，達不到培訓效果�！敝x家放說(shuō)。
云南省青少年基金會(huì )2007年在調研中也發(fā)現了這一問(wèn)題。他們在《云南希望工程需求與深化拓展調研報告》中說(shuō)：“中小學(xué)教師‘近親繁殖’現象嚴重，教育觀(guān)念模式化，教師州、縣際流動(dòng)少，形成思維定勢�！�
針對這一情況，2007年云南青基會(huì )在臨滄、昭通、楚雄開(kāi)展了“希望工程送教上門(mén)”活動(dòng)，邀請國內知名教師對當地教師進(jìn)行培訓，活動(dòng)在農村教師中引起的反響出人意外，當第三次在楚雄舉行時(shí)，沒(méi)有分配到免費名額的各縣教師自費前來(lái)聽(tīng)課，把禮堂擠得水泄不通。名師授課讓聽(tīng)課者驚喜不已，有的甚至淚流滿(mǎn)面。一位教師說(shuō)：“教了10多年的書(shū)，還不知道枯燥的課能這樣生動(dòng)地講�！�
無(wú)論是去北京、上海還是接受“希望工程送教上門(mén)”的培訓，教師們都把這種培訓稱(chēng)為“經(jīng)歷了一次洗腦風(fēng)暴”。他們甚至有一個(gè)共同的感受：“我們無(wú)法改變環(huán)境，但是我們可以改變自己”。 |