“聽(tīng)說(shuō)開(kāi)發(fā)商資金鏈斷了，連蓋樓的農民工的工資都付不起�！庇嘘P(guān)帝湖花園開(kāi)發(fā)商的種種傳聞，成為鄭州市中原區后河盧村村民們眼下最關(guān)心的話(huà)題。
    今年2月25日14時(shí)，鄭州西南郊，隨著(zhù)兩聲巨大的爆破聲，帝湖花園東王府兩棟在建高樓轟然坍塌——因占壓河道，無(wú)證非法施工，鄭州市政府決定對這兩棟嚴重違法建筑爆破拆除。一場(chǎng)持續大半年、圍繞違法建筑的執法與對抗執法事件，終以政府出人意料的強硬執法結束。作為地方政府強力遏制違法違章建筑的典型，這一頗具震撼性的場(chǎng)景出現在了第二天的央視新聞聯(lián)播中。
    爆破當天，后河盧村很多村民都涌到現場(chǎng)圍觀(guān)�！爱敃r(shí)，村里很多去看熱鬧的人都還沒(méi)意識到政府爆破這兩棟樓跟我們有啥關(guān)系�！�47歲的盧中品說(shuō)。但隨著(zhù)6月31日臨近，村民們開(kāi)始擔心已經(jīng)陷入泥淖的帝湖花園開(kāi)發(fā)商盧天明，能否繼續兌現他對后河盧村村民的承諾。

村民們的擔心

    村民們的擔心，源于8年前盧天明與后河盧村村委會(huì )的合作協(xié)議。在這份協(xié)議中，盧天明以每畝土地向村民補償21萬(wàn)元生活補償的代價(jià)，取得后河盧村1100多畝土地的合作開(kāi)發(fā)權。生活補償由盧天明的布瑞克房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱(chēng)布瑞克公司）分10年支付給村民。
    盡管名為合作開(kāi)發(fā)，但在村民們看來(lái)，村委會(huì )當年實(shí)際是以極低的價(jià)格把土地“賣(mài)”給了盧天明。按約定，布瑞克公司每年6月31日、12月31日分兩次向后河盧村村民支付當年的生活補償。隨著(zhù)日期臨近，村民們的擔心與日俱增。如今，爆破過(guò)后的粉塵和建筑垃圾早已被清掃干凈，東王府工地上一片寂靜。但一個(gè)被稱(chēng)為“盧大膽”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商人，給后河盧村遺留下來(lái)的問(wèn)題卻遠未隨之一起消除。
    變故始于2007年7月28日。由于包括規劃用地許可證、土地使用許可證在內的五證均不具備，在建“帝湖花園?東王府”被鄭州市政府有關(guān)部門(mén)叫停，并停辦一切許可手續。但東王府一直拒不停工，隨后是執法部門(mén)與布瑞克公司之間長(cháng)達大半年的拉鋸戰。
    很快，盧天明資金鏈緊張的傳聞在業(yè)界不脛而走�！�8個(gè)樓盤(pán)停止施工，包括貸款利息在內，盧天明每天的直接損失就在幾十萬(wàn)元。這還不包括現金周轉上的損失�！币晃秽嵵莘康禺a(chǎn)界人士說(shuō)。
    拉鋸戰中，鄭州市國土資源局、市建委等部門(mén)多次對布瑞克公司下達行政處罰決定書(shū)，罰款總額分別為近400萬(wàn)元和800余萬(wàn)元，“但布瑞克公司只繳納了很少一部分�！编嵵菔薪ㄎ�有關(guān)負責人說(shuō)。
    今年春節前，又爆出農民工討薪事件。數十名農民工堵住帝湖花園售樓部大門(mén)討要工錢(qián)。鄭州市清欠辦有關(guān)負責人透露，東王府停建8個(gè)樓盤(pán)共拖欠6家承建建筑公司、2000多名農民工3000萬(wàn)元工資。布瑞克公司有關(guān)負責人承認，“主要是資金鏈斷了，惡性循環(huán)”，無(wú)法償還建筑公司的欠款。
    57歲的盧天明是鄭州最具爭議的房地產(chǎn)商人之一。知情人士說(shuō)，大半年的拉鋸戰中，即便內外交困，有一次盧天明仍放言，就算市長(cháng)來(lái)，我照開(kāi)工不誤。
    去年7月中旬接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)，身處漩渦之中的盧天明還對政府的行政處罰持強硬態(tài)度，認為“東王府”在建樓盤(pán)未取得建設規劃許可證，是規劃局個(gè)別官員存心“刁難”，稱(chēng)“罰款不要緊，我們交就是了，也算是曲線(xiàn)救國�！�
    沒(méi)人能揣摩這位被同行稱(chēng)為“盧大膽”的房地產(chǎn)商人的心態(tài)，兩棟樓炸平后，本報記者也未能聯(lián)系上盧天明接受采訪(fǎng)�！皟蓷潣潜徽�，盧天明直接損失應該就達8000萬(wàn)元左右。更大的損失是無(wú)形的，他的信用也一起被炸掉了�！编嵵菀晃环康禺a(chǎn)界人士說(shuō)。
    一家銀行鄭州分支機構的工作人員向記者證實(shí)，政府下達通知停辦布瑞克一切開(kāi)發(fā)手續后，銀行即停止了對帝湖花園發(fā)放按揭貸款，包括已售出樓盤(pán)。
    鄭州市政府已成立專(zhuān)門(mén)工作組，處理帝湖花園善后事宜。工作組協(xié)調由幾家建筑公司先行墊付工人工資，僅鄭州市一家建筑商就墊付了五六百萬(wàn)元。
    “布瑞克余下8個(gè)樓盤(pán)必須重新辦許可手續，市政府工作組目前還沒(méi)有一個(gè)結論性意見(jiàn)。至少眼下看是不可能了�！编嵵菔薪ㄎ�辦公室主任楊奇說(shuō)。

開(kāi)發(fā)商盧天明如何創(chuàng )造奇跡

    “回家是度假的開(kāi)始！”在鄭州市，“帝湖花園”一度密集的售樓廣告，通過(guò)報紙、電臺和電視臺向潛在的購房者描繪著(zhù)一個(gè)誘人的居所：中南五省最大的水景度假社區項目，總規劃面積達3110畝，規劃總居住人口5萬(wàn)人�！�320畝的超大湖面”成為最大賣(mài)點(diǎn)。
    3100多畝的開(kāi)發(fā)規模有多大？帝湖花園開(kāi)發(fā)商布瑞克房地產(chǎn)公司一位原副總經(jīng)理表示，帝湖花園單個(gè)項目的開(kāi)發(fā)面積是當年三門(mén)峽、許昌、商丘三個(gè)地級市一年開(kāi)發(fā)量的總和。
    2000年左右的鄭州，城市發(fā)展方向是東向和北向，西南郊還是一片村莊和農田�；鹪釄�(chǎng)位于西南郊，房地產(chǎn)商一般避開(kāi)此地。盧天明突然高調在西南郊打造一個(gè)超大樓盤(pán)，“讓行內人看不懂，只能說(shuō)他是‘盧大膽’”。
    但不被看好的“帝湖”很快造就了銷(xiāo)售奇跡�！昂幽衔ㄒ坏乃�景豪宅”、每平方米不到2000元的售價(jià)，很快通過(guò)密集轟炸的廣告吸引了大量購房者。
    一位開(kāi)發(fā)商告訴記者，隨著(zhù)鄭州市環(huán)城的三環(huán)、四環(huán)路陸續開(kāi)通，城市開(kāi)始攤面餅似地擴張�！坝智∏哨s上一輪宏觀(guān)經(jīng)濟的強勁增長(cháng)，西南郊的開(kāi)發(fā)很快熱了起來(lái)，跟進(jìn)的樓盤(pán)很多�！�
    此前，后河盧村人盧天明在鄭州房地產(chǎn)界名不見(jiàn)經(jīng)傳�！暗�帝湖花園一個(gè)項目，盧天明就賺了大錢(qián)�！鄙鲜龇康禺a(chǎn)界人士說(shuō)。各種媒體的宣傳性軟文，將盧天明描述為一個(gè)“低調、謹慎、務(wù)實(shí)”、力圖擺脫“農民形象”的現代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。但同樣多的高調宣傳顯示，這個(gè)留著(zhù)兩撇標志性小胡子、手戴碩大綠寶石戒指和金表的房地產(chǎn)商，一擲800萬(wàn)元，擁有了中西部地區首輛勞斯萊斯。
    在同行們看來(lái)，盧天明的成功在于抓住了西南郊開(kāi)發(fā)的先機。但在后河盧村村民們看來(lái)，則是因為盧天明以超低價(jià)格拿走了他們的土地。目前，同等位置的地塊在市場(chǎng)上可以拍到300多萬(wàn)元的高價(jià)。
    盧天明當過(guò)兵，賣(mài)過(guò)豆芽，在村里開(kāi)過(guò)好幾個(gè)小廠(chǎng)，造預制板，生產(chǎn)方便面，生產(chǎn)醫用紗布，直到1992年成立鄭州布瑞克房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
    90年代末期，盧天明在西南邊的伏牛路上開(kāi)發(fā)了布瑞克大廈，定位高端珠寶大廈。但這個(gè)商業(yè)樓盤(pán)一直到現在出租率都不高�！澳莻�(gè)地段不鄰商業(yè)圈，消費能力很低，布瑞克大廈已被證明是個(gè)失敗的項目�！币晃环康禺a(chǎn)界人士告訴記者，布瑞克大廈已被盧天明轉手給當年曾拖欠工程款的建筑商。
    有媒體報道，盧天明的辦公室里掛著(zhù)他與某市級領(lǐng)導喝酒談笑的合影，“很多人都以為他大有來(lái)頭，背景很硬”。
    面對媒體時(shí)，后河盧村的開(kāi)發(fā)被盧天明自己演繹成了兩個(gè)版本。在“帝湖花園”剛剛開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售之初，盧天明接受當地媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，早于上世紀90年代中期，他就瞄準了這個(gè)能打造“帝湖”的寶地，精心策劃“水景”高檔社區。
    但本報記者接到失地村民反映，前往采訪(fǎng)時(shí)，盧天明卻稱(chēng)，他對這塊鄰近老刑場(chǎng)和火葬場(chǎng)的地塊一直沒(méi)有興趣，只是在村委會(huì )領(lǐng)導一再請求下，因為“對村里有感情”、“為了給本村人做貢獻、謀福利”才勉強答應投資。

開(kāi)發(fā)商與村里是怎么合作的

    無(wú)論盧天明如何演繹，但在后河盧村村民們眼里，在布瑞克大廈上鎩羽而歸的盧天明，不過(guò)憑借在本村的人脈，玩了一個(gè)空手套白狼的游戲，并因此暴富。
    盧天明一手打造的“帝湖”，實(shí)際是鄭州市金海水庫舊址。中原區大崗劉鄉的后河盧村便是挨著(zhù)水庫生存的村莊。沒(méi)人料到，這個(gè)報廢的水庫日后會(huì )成為一個(gè)讓人艷羨的生財寶貝。
    后河盧村原村民組組長(cháng)盧偉至今印象深刻。1999年11月的一天，村委會(huì )成員和包括他在內的9個(gè)村民組組長(cháng)——剛在鄉里開(kāi)完會(huì )，一出門(mén)就被等候在外的布瑞克公司的車(chē)拉走，到了登封市一家旅社。一位鄉干部、村委會(huì )主任、村支部書(shū)記和盧天明開(kāi)始輪番宣講合作開(kāi)發(fā)事宜。
    “大意是，政府已經(jīng)將村所在地規劃為綠地，如果土地讓國家收回，只能拿到很低的補償金，而交給盧天明開(kāi)發(fā)，村民拿到的補償要多得多�！北R偉回憶，由于之前未聽(tīng)到半點(diǎn)風(fēng)聲，各村民組組長(cháng)“非常意外”。
    按照合作協(xié)議，后河盧村以1196.55畝土地出資，與布瑞克公司按照3∶7的比例分配。布瑞克公司按照每畝1萬(wàn)元的價(jià)格給予青苗補償（以土地使用證面積為準），地面附屬物補償一次性支付500萬(wàn)元。另外，按每畝21萬(wàn)元給予村民生活補償。不過(guò)，“由于該項目工程投資大、風(fēng)險高”，前3年每畝按2000元預支村民作為生活費用。該款自合同生效第二天開(kāi)始支付，從第四年開(kāi)始起每3年遞增一次，每次遞增15％。
    如果10年開(kāi)發(fā)期滿(mǎn)有盈利，后河盧村與布瑞克公司按3∶7比例分成，生活補償從后河盧村的應得分配中抵扣。
    近1200畝地，占全村農田的三分之二還多。關(guān)系到村里1000多口人的生計，村民組組長(cháng)們對這份協(xié)議心存疑慮。
    酒足飯飽后，村民組組長(cháng)們被安排住下�！按逦瘯�(huì )主任盧百旺、支書(shū)盧雪恩，還有副主任、婦女主任等，所有的村干部分頭到各房間做工作。盧百旺的弟弟盧海旺也來(lái)做工作，他當時(shí)在布瑞克任副總。一次說(shuō)不通就兩次，兩次不行就三次。那架勢，基本就是不簽，不讓你走�！北R偉告訴記者，盧百旺曾在盧天明所開(kāi)醫用輔料廠(chǎng)任廠(chǎng)長(cháng)。
    各種手段下，其他村民組組長(cháng)都簽字表示同意，但盧偉執意不簽自己的名字，被提前送回鄭州。隨后，盧偉也辭去了村民組長(cháng)職務(wù)。
    在盧百旺的個(gè)人事跡宣傳材料里，后河盧村進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，成為他帶領(lǐng)村民致富的創(chuàng )舉。但接受本報采訪(fǎng)的村民們紛紛抱怨盧百旺的“率先致富”。
    “帝湖花園、村里的小產(chǎn)權房、中原分局家屬院……”村民們掰著(zhù)指頭數，“村里每開(kāi)發(fā)一處，盧百旺就在哪里有房子，都數不過(guò)來(lái)。盧百旺在工人路上一處數千平方米的飯店，也是盧天明送給他的。村委會(huì )成員每個(gè)月從布瑞克公司領(lǐng)5000元工資，他們坐的汽車(chē)也是布瑞克公司送的。盧百旺的家里人也都有車(chē)。憑什么？”
    記者向村委會(huì )主任盧百旺、村支書(shū)盧雪恩求證時(shí)，他們對除了汽車(chē)以外的其他指責均予以否認�！皠e說(shuō)本地開(kāi)發(fā)商，就是外地來(lái)的開(kāi)發(fā)商，弄幾輛車(chē)給村委會(huì )用很正常。周?chē)�都這樣，汽車(chē)的產(chǎn)權是開(kāi)發(fā)商的，但使用權歸村里，車(chē)輛保養維修歸村里�！北R雪恩說(shuō)。盧百旺則稱(chēng)，自己最早在村里跑運輸，收入本來(lái)就很高，都是勞動(dòng)所得，“經(jīng)得起檢查”。
    不滿(mǎn)協(xié)議的部分失地村民一再上訪(fǎng)反映。盧天明和盧百旺對本報記者表達了他們的委屈—盡管布瑞克公司當時(shí)跟村里簽署了盈利后分成的協(xié)議，但為了防范開(kāi)發(fā)失敗的風(fēng)險，所以定了一個(gè)“兜底”條款。如果10年內不能完成整體開(kāi)發(fā)，或者虧損，布瑞克公司也必須按照每畝21萬(wàn)元補償村民。
    “明面上說(shuō)是村里與盧天明聯(lián)合開(kāi)發(fā)，其實(shí)是賣(mài)給他了。他們說(shuō)在聯(lián)合開(kāi)發(fā)和給補償之間二選一，那布瑞克公司和村委會(huì )就應該公布每年的財務(wù)報表。但這么多年，村里根本沒(méi)搞過(guò)財務(wù)公開(kāi)�！贝迕癖R大慶反駁說(shuō)。
    一些村民開(kāi)始聯(lián)名逐級反映舉報。從大崗劉鄉到中原區，從鄭州市到河南省，到國土資源部�！昂芷婀�，每次舉報材料最后都能回到盧天明手中�！眳⑴c上訪(fǎng)的盧中品說(shuō)。

8年，土地變遷過(guò)程就搞不清了嗎

    后來(lái)的資料顯示，2001年1月18日盧天明與后河盧村簽定了合作開(kāi)發(fā)協(xié)議后，又經(jīng)過(guò)一番運作，將城市規劃中本為綠地和公園的地塊“變更”為房地產(chǎn)商業(yè)開(kāi)發(fā)用地。
    按2002年之前的城市規劃，后河盧村和金海水庫所在地被規劃為綠地和公園。2002年鄭州市政府一紙文件（229號文）作出調整，在保證水面不少于300畝的前提下，東西兩側調整為居住開(kāi)發(fā)用地，并將開(kāi)發(fā)權賦予布瑞克公司，以補償該公司開(kāi)發(fā)金海水庫公園和公共綠地的費用。布瑞克公司需以800畝園圃為基礎，出資征地建成不得少于1200畝的公園。229號文要求有關(guān)部門(mén)監督盡快執行。
    鄭州市政府當初為何將綠地調整為居住開(kāi)發(fā)用地？經(jīng)過(guò)了什么樣的變更程序？本報記者就上述問(wèn)題采訪(fǎng)鄭州市城市規劃局，有關(guān)負責人表示“年代久遠，現在已經(jīng)搞不清楚了”。
    政府文件要求布瑞克公司必須“做”出300畝的水面，并建成不得少于1200畝的公園。8年過(guò)去了，“帝湖”水面不足300畝，本應由布瑞克公司“盡快建成”的1200畝公園不見(jiàn)蹤影。采訪(fǎng)中，記者未能確認究竟該由哪個(gè)政府部門(mén)具體負責當年文件內容的監督執行�！拔覀儗Σ既鹂斯�司不兌現承諾的行為一直有意見(jiàn)�！编嵵菔袊�土資源局一位官員說(shuō)。
    盡管少數村民堅持上告，但還是無(wú)法阻擋后河盧村以一種意想不到的方式“融入”快速發(fā)展的城市體系。
    盧秀珍對2000年的那個(gè)春天記憶猶新�！爱敃r(shí)地里的麥子、菜籽、蔬菜長(cháng)得可好，有一天，布瑞克公司的推土機突然就開(kāi)過(guò)來(lái)了，全給推平了。滿(mǎn)地的好莊稼啊�！�
    “有些田地被推平了，卻撂在那里不開(kāi)發(fā)，一些村民又種上了莊稼。那年年中，布瑞克公司又強行推平了一次。一些村民坐在地里，嚎啕大哭�！北R秀珍說(shuō)。
    盧偉指著(zhù)一大片被圍墻圈起來(lái)的土地告訴記者，“那里原來(lái)就是我們村的耕地，都是能種葡萄和蔬菜的良田�！辈稍L(fǎng)中，記者不時(shí)看到標有“帝湖花園”字樣的垃圾車(chē)駛進(jìn)這片荒地傾倒垃圾。當年的良田撂荒多年，已經(jīng)變成了一個(gè)巨大的垃圾場(chǎng)。
    村民們舉報，布瑞克公司圈占300多畝土地卻不開(kāi)發(fā)，任其荒芫。鄭州市國土資源局給出了不同的說(shuō)法。該局副局長(cháng)楊慶華告訴本報記者，那些撂荒的土地使用權仍屬后河盧村，面積也應該不到100畝。但楊慶華帶領(lǐng)記者實(shí)地查看那兩塊荒地的時(shí)候，卻看到被圍墻圍起來(lái)的荒地上豎著(zhù)幾塊大牌子，上書(shū)“帝湖花園”四個(gè)大字。
    “這次我才知道，還有這樣一份合作開(kāi)發(fā)協(xié)議�！睏顟c華說(shuō)。他告訴記者，根據法律法規，村集體土地轉化為開(kāi)發(fā)用地只有一種途徑，那就是由國家征收后進(jìn)入二級市場(chǎng)，轉讓或者劃撥（現已改為招拍掛）用于房地產(chǎn)等商業(yè)開(kāi)發(fā)。換言之，后河盧村村委會(huì )根本無(wú)權擅自將耕地拿出來(lái)與盧天明聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。
    楊慶華告訴記者，“所謂3110畝只是開(kāi)發(fā)商的單方面宣傳，事實(shí)上我們發(fā)放土地使用許可證的面積只有789畝�！辈既鹂斯�司辦理土地使用許可證的789.703畝土地，包括應該保留的319余畝水面和道路、高壓線(xiàn)走廊。
    根據市國土資源局的說(shuō)法，盧天明從后河盧村拿地1147畝的合作開(kāi)發(fā)協(xié)議屬非法，除掉其中實(shí)際取得土地使用許可證的789畝，余下的358畝土地的實(shí)際使用權應該還在后河盧村。
    土地轉讓中，開(kāi)發(fā)商對失地農民的青苗、地面附屬物補償應該一次性支付到位，否則國土資源局不予辦理用地許可�！氨M管生活補償不在法定補償范圍內，但開(kāi)發(fā)商也應該參照法定補償一次性支付到位，保障失地農民的利益�！睏顟c華說(shuō)。
    但在盧中品看來(lái)，可笑的地方正在這里，“按照法律，撂荒土地的所有權應該在村里，但因為那份協(xié)議的存在，實(shí)際‘控制權’卻在盧天明手中�！彼�告訴記者，曾有房地產(chǎn)商試圖開(kāi)發(fā)撂荒多年的土地，但遭到盧百旺和盧天明阻止。
    土地為何撂荒多年既不開(kāi)發(fā)，也不復耕？“那些地方多年堆積垃圾，我們想復耕也沒(méi)辦法�！贝逯�書(shū)盧雪恩說(shuō)。
    2月25日的兩聲巨響，讓后河盧村人更加忐忑不安�！氨R天明原來(lái)開(kāi)發(fā)華淮小區，只給當地閆東村村民每畝17萬(wàn)元的生活補償。后來(lái)就是這點(diǎn)錢(qián)也拖欠不給，村民曾經(jīng)堵了華淮小區的大門(mén)討要生活補償�！北R大慶說(shuō)。
    后河盧村村民們的住宅緊鄰帝湖家園。如今這里變成了一個(gè)熱鬧的集市，臨近主要道路的人家將底層房屋出租，開(kāi)設各種小買(mǎi)賣(mài)。每家每戶(hù)都在自家宅基地上蓋起了四五層高的水泥樓房，除了自住，多數房屋用于出租。租房者多數是外地來(lái)鄭打工者。
    盧天明認為，當地房屋租金價(jià)格上漲，正是他開(kāi)發(fā)帝湖花園給當地做的貢獻。不過(guò)，50歲的盧秀珍有不同看法，“我們外頭看著(zhù)光鮮（四五層樓），坐地收租。但一家七八口人，多數都沒(méi)有工作。盧天明和盧百旺曾經(jīng)答應村里所有的勞動(dòng)力都可以到帝湖花園打工，但我們家老頭子和兒子去了幾天就被趕回來(lái)了�！�
    失去土地后，整個(gè)后河盧村的經(jīng)濟方式變得相當一致——借錢(qián)貸款蓋房，出租后還貸款，然后蓋更多房出租。村民們現在最擔心“城中村”改造何時(shí)進(jìn)行到后河盧村�！安疬w后就算安置很好，我們也沒(méi)有房子拿來(lái)出租了�！爆F替人開(kāi)車(chē)跑運輸的盧中品說(shuō)。
    （應采訪(fǎng)對象要求，后河盧村村民皆為化名）
    本報鄭州4月28日電