上周末，亞洲開(kāi)發(fā)銀行年會(huì )在西班牙首都馬德里舉行，同時(shí)召開(kāi)的還有第十一屆東盟＋中日韓（10＋3）財長(cháng)會(huì )議。在全球金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩以及能源糧食價(jià)格持續飆升的大背景下，包括中國在內的亞洲各國財金高官們重點(diǎn)探討了地區經(jīng)濟和金融體系可能面臨的風(fēng)險，并商討制定相應的對策。在這其中，中日韓和東盟聯(lián)合發(fā)起的一項初始規模為800億美元的外匯儲備基金尤其引人注目，這項旨在防范地區金融危機的共同基金，也被一些人看作是亞洲貨幣基金組織（AMF）的雛形。

出資比例：中日韓分擔80％東盟20%

　　4日在馬德里結束的東盟１０國和中日韓３國財長(cháng)會(huì )議宣布，13國同意為這項籌建中的共同外匯儲備基金出資至少８００億美元，以幫助參與國抵御可能發(fā)生的金融危機。
　　組建亞洲共同外儲基金的設想始于去年５月在日本京都舉行的上一屆東盟和中日韓財長(cháng)會(huì )議，當時(shí)與會(huì )各方提出，將原本以雙邊貨幣互換機制為基礎、旨在應對外匯資金短缺危機的“清邁倡議”轉為多邊機制。根據這一設想，東盟和中日韓將達成一項共同協(xié)議，并根據該協(xié)議分別向共同外匯儲備基金投入一定數額的外匯儲備資金，以便在某個(gè)成員面臨外匯資金短缺困難時(shí)幫助其緩解危機。
　　根據4日的聯(lián)合聲明，與會(huì )亞洲各國財長(cháng)同意，為落實(shí)“清邁倡議”多邊機制將至少出資８００億美元，其中，中日韓３國分擔８０％，余下２０％由東盟國家負擔。
　　與會(huì )１３國財長(cháng)在聲明中說(shuō)，當天的會(huì )議就借款適用條件、啟動(dòng)機制等關(guān)鍵要素的概念進(jìn)一步達成了一致。同時(shí)，各方承諾進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，以便就包括借款的具體條件以及借款協(xié)議條款的具體內容等所有要素達成共識。在借款的具體條件以及借款協(xié)議條款的具體內容談妥后，這一基金有望最早在明年投入運行。
　　分析人士指出，東亞地區成立共同外匯儲備基金既有其歷史原因，也有其現實(shí)意義。作為加強東亞財政與金融合作的重要內容，“清邁倡議”于２０００年啟動(dòng)。當時(shí)，東亞剛剛經(jīng)受了１９９７年亞洲金融危機的沉重打擊，迫切需要為防范金融危機的再度發(fā)生加上一道防線(xiàn)。更為重要的是，由于當年國際貨幣基金組織在幫助東亞國家抵御金融危機時(shí)常常附加各種苛刻條件，這也催生了東亞國家另起爐灶的念頭。
　　在為期一天的會(huì )議中，亞洲13國財長(cháng)們還強調要積極采取措施，應對各種風(fēng)險和挑戰，要加速和深化結構改革，支持區域經(jīng)濟可持續增長(cháng)。會(huì )議還討論了“亞洲債券市場(chǎng)新路線(xiàn)圖”。

糧價(jià)問(wèn)題：“大米歐佩克”引發(fā)爭議

　　事實(shí)上，本次亞洲各國高官齊聚馬德里主要是為了參加在這里舉行的亞洲開(kāi)發(fā)銀行年度會(huì )議。這是亞行自1998年后首次把年會(huì )地址選在歐洲。亞行的聲明稱(chēng)，之所以在馬德里召開(kāi)本屆年會(huì )，主要是希望學(xué)習歐盟地區合作以及一體化的經(jīng)驗。另外，西班牙也是亞太地區開(kāi)發(fā)項目的重要合作伙伴。
　　對于亞洲經(jīng)濟體而言，當前的內外部環(huán)境可謂相當惡劣：西方信貸危機自去年下半年以來(lái)全面爆發(fā)；美國經(jīng)濟瀕臨衰退，全球經(jīng)濟降溫；國際能源和食品價(jià)格持續高漲，等等。特別是最近，糧食價(jià)格飛漲引起了亞洲各國的高度關(guān)注，有一些亞洲糧食出口國提出，效仿石油輸出國組織歐佩克組建一個(gè)“大米歐佩克”，但這一提議在本屆亞行年會(huì )期間引發(fā)了廣泛爭議。
　　從亞行去年的京都年會(huì )到現在，國際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲了85%，大米價(jià)格則上漲一倍。比如，泰國稻米價(jià)格現在漲到約每噸1000美元，是去年亞行年會(huì )時(shí)的三倍。為了保證國內供應，越南和印度等主要稻米生產(chǎn)國甚至開(kāi)始限制稻米出口。
　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行日前發(fā)布預測報告稱(chēng)，受糧油價(jià)格走高及全球信貸緊縮影響，亞洲2008年的通脹率將升至5.1%，而經(jīng)濟增長(cháng)速度將從去年的8.7%回落到7.6%。亞行警告說(shuō)，食品價(jià)格飛速上漲，可能讓亞洲的扶貧努力成果化為烏有。在一些地區，通脹和物資缺乏還頻頻引發(fā)騷亂。
　　為了應對國際米價(jià)上漲，全球最大大米出口國之一的泰國提議，組建一個(gè)類(lèi)似石油輸出國組織歐佩克的稻米出口聯(lián)盟，以此對國際米價(jià)施加更大的影響。按照該計劃，泰國將與老撾、緬甸、柬埔寨和越南等其他四個(gè)出口大米的東盟成員商聯(lián)合成立上述組織。
　　對于泰國的提議，各方反應不一。據稱(chēng)，泰國和緬甸總理4月30日已就組建“大米歐佩克”的設想交換了意見(jiàn)。柬埔寨曾表示支持成立這樣一個(gè)組織，老撾政府也表示會(huì )認真考慮這個(gè)提議。
　　不過(guò)，越南以及全球最大大米進(jìn)口國之一的菲律賓則反對成立這樣的聯(lián)盟。泰國的稻米出口商協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)也反對政府的建議，他指出，農民種不種大米是無(wú)法控制的，跟石油不同。
　　亞行行長(cháng)黑田東彥在本次馬德里年會(huì )期間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)則表示，他也反對組建大米歐佩克的設想。黑田認為，農產(chǎn)品貿易應當以市場(chǎng)為指針，成立所謂的“大米輸出國組織”不僅會(huì )損害大米進(jìn)口國的利益，也無(wú)益于大米出口國。他說(shuō)，從中長(cháng)期來(lái)看，提高農業(yè)生產(chǎn)率才是應對目前糧價(jià)上漲最為重要的策略。
　　在本次年會(huì )上，亞行宣布將立即為部分遭受糧價(jià)大幅上漲沖擊的亞太國家提供援助，以幫助它們渡過(guò)難關(guān)。該機構認為，不應簡(jiǎn)單地將亞洲糧食價(jià)格大幅上漲歸咎于供應不足，迄今為止糧食供給并沒(méi)有出現明顯短缺。

戰略調整：亞行將重點(diǎn)關(guān)注五大領(lǐng)域

　　作為亞行的成員之一，中國也派出了代表出席本屆亞行年會(huì )和中日韓３國與東盟10國財長(cháng)會(huì )議。率團出席上述會(huì )議的中國財政部部長(cháng)謝旭人在會(huì )議期間呼吁，各方應共同努力，進(jìn)一步提升區域經(jīng)貿與財金合作水平，維護區域金融穩定，為實(shí)現區域經(jīng)濟健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
　　總部設在菲律賓首都馬尼拉的亞行成立于１９６６年，是一個(gè)區域性金融機構，其目標是通過(guò)發(fā)展援助幫助亞太地區發(fā)展中成員消除貧困，促進(jìn)亞太地區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。中國于１９８６年３月正式加入亞行。
　　在4日出席一個(gè)有關(guān)亞行未來(lái)新戰略框架的研討會(huì )上，中國財政部副部長(cháng)李勇表示，面對新的形勢，亞行應當積極考慮改革內部治理結構，讓發(fā)展中成員能夠在決策過(guò)程中發(fā)揮更大作用。李勇說(shuō)，眾多亞太地區發(fā)展中成員是亞行服務(wù)的對象，這些成員的聲音應該在亞行制定新戰略和決策的過(guò)程中被更多地傾聽(tīng)。
　　本次年會(huì )還重點(diǎn)圍繞亞行董事會(huì )新推出的“2020戰略”展開(kāi)了討論，該戰略旨在對亞行未來(lái)12年的指導原則做出調整，從而為亞行未來(lái)的走向定調。亞行承認，在過(guò)去40年里，該行沒(méi)能滿(mǎn)足所有發(fā)展中成員國的需求。根據新戰略，亞行將把重點(diǎn)放在基礎設施建設、環(huán)保、地區合作、金融業(yè)發(fā)展和教育等領(lǐng)域。
　　李勇當日在會(huì )上也表示，亞行的新戰略應當符合亞太地區發(fā)展的新趨勢，滿(mǎn)足發(fā)展中成員日益多樣化的需求，除了在基礎設施建設、農業(yè)和地區合作等傳統領(lǐng)域繼續努力外，還應適時(shí)進(jìn)行調整和改革，開(kāi)拓新領(lǐng)域。
　　此外，亞行還計劃，2020年前將50%的開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中在私營(yíng)領(lǐng)域，30%的活動(dòng)將圍繞地區合作和一體化進(jìn)行。亞行行長(cháng)黑田東彥表示，“2020戰略”對亞行的角色進(jìn)行了重新定位，確保亞行在迅速變化的亞太地區和國際援助領(lǐng)域保持創(chuàng )新和高效。