5月6日，一塊“環(huán)境保護審判庭”的牌子在江蘇無(wú)錫市中級法院正式掛出，濱湖、宜興等法院也成立環(huán)保合議庭。此時(shí)，距2007年太湖藍藻暴發(fā)事件剛好1年。
　　尤其引人關(guān)注的是，作為“第一個(gè)吃螃蟹”的無(wú)錫中院，首次把環(huán)保公益訴訟的大門(mén)向環(huán)保組織打開(kāi)。
　　“一些環(huán)境污染的受害者處于社會(huì )底層，缺乏伸張利益的能力。我們探索啟動(dòng)環(huán)保公益訴訟，將最大限度地保護生態(tài)環(huán)境和公眾合法權益�！睙o(wú)錫中院院長(cháng)褚紅軍說(shuō)。

藍藻事件催生環(huán)保審判庭
當天立案、無(wú)假日審案、24小時(shí)全天候執行

　　6日上午，無(wú)錫濱湖區法院把“封條”貼在了鎮南海云浴場(chǎng)的燃煤鍋爐上。這臺新增鍋爐，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批就被擅自投入使用；同區的天地快餐經(jīng)營(yíng)部也吃了道“封條”：搬遷后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的廢水未經(jīng)有效處理就直接排放，主要污染物超標近6倍……
　　當日立案、當日執行，環(huán)保審判庭掛牌當天，無(wú)錫全市法院就執結了4件非訴環(huán)保執行案。
　　褚紅軍介紹，環(huán)保審判庭有4項承諾：立案當日制。直接審查環(huán)保案件起訴，符合條件的當天立案，確保立案方便快捷；審案全日制。取證、保全、開(kāi)庭等實(shí)行無(wú)假日制度，快審快結；執行全時(shí)制。24小時(shí)全天候執行，窮盡執行手段，非訴環(huán)保行政執行提前介入；服務(wù)全方位。實(shí)行刑事、民事、行政、執行“四合一”模式，并提供法律咨詢(xún)、法律援助等全面服務(wù)。
　　采訪(fǎng)無(wú)錫，環(huán)保是個(gè)熱點(diǎn)。過(guò)去3年，無(wú)錫市兩級法院受理各類(lèi)涉環(huán)保訴訟18件、行政非訴審查案273件、執行類(lèi)案件104件�？焖倌�聚發(fā)展成就的同時(shí)，這里的人民也深刻感受到環(huán)境污染的切膚之痛。
　　無(wú)錫市委常委、政法委書(shū)記戴解平表示，經(jīng)歷了去年那場(chǎng)太湖藍藻引發(fā)的“水生態(tài)危機”之后，無(wú)錫對環(huán)�？涨爸匾�。為了“讓太湖重現碧波美景”，市委、市政府舉全市之力治理太湖、保護水源。
　　“藍藻事件，也直接催生了環(huán)保審判庭�！瘪壹t軍說(shuō)。
　　去年太湖藍藻事件后，法院實(shí)行司法保障生態(tài)環(huán)境戰略，建立處理涉污案件規范立案、強化調解、高效裁判和非訴行政執行的“治污一條龍”審判機制，促進(jìn)770家規模以下化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、整改或轉產(chǎn)，沒(méi)有發(fā)生群體性事件和社會(huì )不穩定情況。
　　無(wú)錫“鐵腕治污”的大環(huán)境，讓無(wú)錫中院成立環(huán)保審判庭的申請一路綠燈。
　　在有著(zhù)環(huán)保情結的褚紅軍眼里，“每個(gè)公民都來(lái)保護環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才有希望�！笨吹剿�龍頭滴水，他一定過(guò)去擰緊；塑料袋不環(huán)保，他已3年提籃子買(mǎi)菜，不用一個(gè)塑料袋……“我們設置環(huán)保審判庭，就是要傳達這樣一種信號：鼓勵公眾參與環(huán)保�！�

公益訴訟向環(huán)保組織敞開(kāi)
成為污染者頭上的一把“懸劍”，促進(jìn)行政機關(guān)加緊履行環(huán)保職責

　　無(wú)錫中院設立環(huán)保審判庭，公益訴訟首次向環(huán)保組織“開(kāi)門(mén)”，被專(zhuān)家認為將是“最有影響的一步”。
　　此前，貴陽(yáng)市中院于2007年11月在全國法院首設環(huán)保審判庭，但公益組織被排除了公益訴訟的原告資格。而無(wú)錫中院則大大擴展了環(huán)保公益訴訟的主體資格：不但包括各級檢察機關(guān)、各級環(huán)保行政職能部門(mén)，而且納入了環(huán)境保護社團組織、居民社區物業(yè)管理部門(mén)。
　　“讓環(huán)保組織有公益訴權，環(huán)保界已呼吁了多年。無(wú)錫將公益環(huán)保訴訟的大門(mén)向環(huán)保組織打開(kāi)，給立法和司法實(shí)踐都帶了個(gè)好頭！”中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)說(shuō)。
　　《環(huán)境保護法》第六條明確規定：一切單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
　　王燦發(fā)認為，“控告”就是一種訴權。無(wú)錫的做法是順應民心之舉。
　　王燦發(fā)表示，明確環(huán)保公益訴訟，尤其是環(huán)保組織有權起訴，將成為污染者頭上的一把“懸劍”，即使引而不發(fā)，同樣威懾巨大——污染者不敢妄為，因為隨時(shí)都有千千萬(wàn)萬(wàn)雙眼睛“盯”著(zhù)；行政機關(guān)也會(huì )加緊履行環(huán)保職責，不敢懈怠。
　　但也有人擔心，這樣會(huì )導致訴權濫用。
　　王燦發(fā)說(shuō)，即使是在愛(ài)打官司的國外，實(shí)行公益訴訟后也并未帶來(lái)訴訟潮。為防止濫訴，我們還可以進(jìn)一步完善公益訴訟的條件和程序，比如美國的環(huán)保公益訴訟就設置了“60日告知期”的前置程序。環(huán)保組織等需在起訴前60天通知污染企業(yè)，要求其履行法律義務(wù)，并告知其否則將會(huì )起訴。

環(huán)境問(wèn)題舉報逐年遞增
專(zhuān)家建議在全國中院普遍設立環(huán)保審判庭

　　據國家環(huán)�？偩纸y計，2002年至2006年因環(huán)境問(wèn)題的舉報平均增長(cháng)率約為87%，但與此形成鮮明對比的是，環(huán)境訴訟案件數量并未出現相應的增長(cháng)，2004年審結環(huán)境污染損害賠償案件4453件，2005年只有1545件，2006年略有上升，但也僅有2146件。
　　今年全國人代會(huì )期間，全國人大代表、湖北省高級法院副院長(cháng)呂忠梅建議：我國應在中級法院設立環(huán)境審判庭。
　　她對媒體表示，長(cháng)期以來(lái)，環(huán)境案件由普通法庭審理。此類(lèi)案件，往往涉及受害人較多、牽涉到地方利稅大戶(hù)、法官環(huán)境知識欠缺、受害人舉證難等，導致審理困難。成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境審判庭，是國際上許多國家的通行做法。
　　同樣的建議，作為北京市人大代表的王燦發(fā)教授等也在力倡。
　　打開(kāi)環(huán)保公益訴訟的大門(mén)，當地的發(fā)展無(wú)疑將會(huì )承受更大的壓力。但褚紅軍認為，我們不能只顧發(fā)展，而忘了發(fā)展的終極目標：讓人民過(guò)上藍天碧水的好日子�！白鳛槿嗣穹ㄔ�，應當為無(wú)錫科學(xué)治污、保護太湖、建設生態(tài)文明，提供有力的司法保障�！�
　　“設立環(huán)保審判庭，頗有現實(shí)意義�！瘪壹t軍認為至少有三層：有助于排除地方保護主義，提高公正力；進(jìn)一步喚醒民眾依法保護生態(tài)環(huán)境的法律意識，讓違法者得到及時(shí)懲處；整合優(yōu)化審判資源，擴大司法服務(wù)的功能，加大執法力度。
　　“無(wú)錫和貴陽(yáng)走出了一條司法環(huán)境保護的新路�！蓖鯛N發(fā)期待：從目前環(huán)保案件的數量來(lái)看，可以仿照知識產(chǎn)權案件管轄的設置，在各中級法院普遍設立環(huán)保審判庭。