|
中央已經(jīng)明確提出，要堅持一手抓抗震救災工作，一手抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，并要求堅決打勝這兩場(chǎng)硬仗
資料圖
相繼發(fā)生的特大自然災害，復雜多變的國際國內經(jīng)濟環(huán)境及發(fā)展過(guò)程中遭遇的種種不確定因素……2008年，成為中國經(jīng)濟經(jīng)受巨大挑戰和嚴峻考驗的年份。重重壓力之下，中國經(jīng)濟穩中求進(jìn)，迎難而上。
當前，冷靜客觀(guān)地看待經(jīng)濟的變化和走勢，及時(shí)、靈活地采取對策，把握好宏觀(guān)調控的節奏、方向和力度，是經(jīng)濟保持平穩、較快發(fā)展的關(guān)鍵。
基本要求 防止經(jīng)濟出現大的起落
保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，防止大的顛簸和起落，這是今年經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。
中央在安排今年的經(jīng)濟工作時(shí)突出強調，要堅持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須按照控總量、穩物價(jià)、調結構、促平衡的要求，把防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。
今年以來(lái)，全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩，通脹壓力加大。我國宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展努力適應變化，克服困難，穩中求進(jìn)。我國實(shí)際消費增長(cháng)平穩，固定資產(chǎn)投資增速放緩，對外貿易順差比去年同期有所減少，全社會(huì )總需求增長(cháng)呈現快中趨穩的態(tài)勢。從國家統計局公布的最新宏觀(guān)經(jīng)濟景氣指數看，我國宏觀(guān)經(jīng)濟預警指數從今年初開(kāi)始，連續亮起“綠燈”，顯示當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行處于穩定區間。
從宏觀(guān)經(jīng)濟運行的趨勢和已公布的統計數據來(lái)看，國民經(jīng)濟運行正在朝著(zhù)預定的調控目標穩步發(fā)展。這一來(lái)之不易的局面充分證明：中央采取的各項決策和方針政策是及時(shí)、正確和有效的。各地區、各部門(mén)在貫徹徹中央決策和部署上付出的艱辛努力是有效的。
當前，我國經(jīng)濟運行繼續保持總體平穩態(tài)勢，農業(yè)生產(chǎn)形勢較好，夏季糧油有望獲得較好收成，生豬生產(chǎn)恢復勢頭繼續向好，工業(yè)生產(chǎn)基本平穩，市場(chǎng)消費持續較旺。這些信息顯示，雖然汶川大地震對災區經(jīng)濟造成了嚴重的創(chuàng )傷，但相對中國宏觀(guān)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的整體態(tài)勢而言，其影響仍屬局部，中國的宏觀(guān)經(jīng)濟運行理應并完全可能經(jīng)受住這些沖擊，不會(huì )改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，在一手毫不松懈地抓抗震救災的同時(shí)，要堅定不移地抓經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步加強和改善宏觀(guān)調控，著(zhù)力控制物價(jià)上漲，著(zhù)力保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。這是近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議突出強調的重要內容�？梢钥闯�，進(jìn)一步加強和改善宏觀(guān)調控，既是應對當前經(jīng)濟發(fā)展中諸多矛盾和壓力必須遵循的一條基本原則，更是做好今年經(jīng)濟工作必須堅持的重要指導思想。
特殊考驗 地震導致不確定因素增加
在整體經(jīng)濟運行平穩較快發(fā)展的同時(shí)，必須清醒地看到，汶川地震對災區經(jīng)濟造成嚴重影響，也對整體經(jīng)濟運行增加了一些新的不確定因素，加上國民經(jīng)濟運行中長(cháng)期積累的一些老問(wèn)題與新情況、新問(wèn)題交織并存，更加劇了宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的復雜性，并使得宏觀(guān)調控的壓力進(jìn)一步加大。
地震災害發(fā)生后，宏觀(guān)調控面臨的挑戰更加突出。一方面，為了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現經(jīng)濟結構的平衡，需要強調抑制流動(dòng)性過(guò)剩；另一方面，災后重建、恢復生產(chǎn)導致受災地區基礎設施投資和信貸需求的猛增。
“各種不確定、不可測因素的疊加效應，使我國宏觀(guān)調控面臨的環(huán)境更加復雜�！眹倚姓䦟W(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授張孝德說(shuō)。
值得注意的是，地震之后通脹壓力進(jìn)一步加劇，目前宏觀(guān)經(jīng)濟運行的最大風(fēng)險仍然是物價(jià)全面上漲的壓力。
商務(wù)部３日發(fā)布的最新價(jià)格監測數據顯示，國內３６個(gè)大中城市重點(diǎn)監測的食用農產(chǎn)品價(jià)格總水平已連續８周呈環(huán)比略微回落態(tài)勢，但生產(chǎn)資料仍保持高漲，這表明成本推動(dòng)對物價(jià)上漲的壓力仍然較大。
災后大量基礎設施重建，必然會(huì )增加未來(lái)一段時(shí)間內對水泥、鋼鐵以及銅、鋁、鋅等基本金屬和建材的需求，對上游生產(chǎn)價(jià)格的沖擊也不容忽視。
央行金融研究所新近的分析報告認為，盡管?chē)鴥韧顿Y需求近日有所回落，但地震災區災后重建會(huì )推動(dòng)固定資產(chǎn)投資高速增長(cháng)，再加上目前我國正處于工業(yè)化和城市化加速階段，投資回報空間仍然較大，因此未來(lái)投資仍有較大反彈壓力，同時(shí)，國內信貸需求仍然旺盛，災后重建也勢必進(jìn)一步增大信貸資金的需求。
當前在經(jīng)濟領(lǐng)域，價(jià)格上漲壓力仍然存在，部分地區煤電油供應較緊，財政支出壓力較大……毫無(wú)疑問(wèn)，這一系列突出矛盾和問(wèn)題正在對宏觀(guān)調控的節奏、方向和力度帶來(lái)嚴峻挑戰。
應對策略 運用多種手段靈活調控
在面臨諸多挑戰和不確定性因素影響下，當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的任務(wù)很重。在保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策基本穩定的同時(shí)，針對經(jīng)濟生活中出現的新情況和新問(wèn)題，適時(shí)運用財稅、金融等多種手段加以靈活調控，是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的需要，更是對宏觀(guān)調控的考驗。
今年前４個(gè)月，貨幣信貸增速有所放緩，從緊貨幣政策的效果初步顯現，但貨幣信貸反彈壓力仍然較大�！皬目傮w上看，當前宜保持總量政策穩定，加大結構調整力度。要繼續實(shí)施從緊貨幣政策，加強流動(dòng)性管理�！毖胄薪鹑谘芯克暧^(guān)經(jīng)濟分析小組認為。
專(zhuān)家指出，雖然貨幣政策在總體上依舊實(shí)施總量控制，但應統籌考慮災區和非受災區的不同情況，比如，在地震災區可相機實(shí)行一些見(jiàn)效迅速的應急政策。
面對地震給當地造成的嚴重損失，中央明確要“舉全國之力多渠道籌集災后重建資金”。中央財政今年先安排７００億元，建立災后恢復重建基金，明后年繼續做相應安排。財政部長(cháng)謝旭人表示，財政部門(mén)迅速行動(dòng)，主動(dòng)研究提出抗震救災的財稅政策，統籌考慮災區恢復重建資金的需要。
央行金融研究所宏觀(guān)經(jīng)濟分析小組建議，地震后應抓住災后重建的契機，進(jìn)一步加大財政對民生和基礎設施建立的投入，有保有壓，加快財政支出結構調整，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟結構的優(yōu)化。
財政傾力向災區傾斜，這完全符合抗震救災的需要和實(shí)情。財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康說(shuō)，但地震并沒(méi)有影響中國總體運行，宏觀(guān)調控面臨的主要任務(wù)也沒(méi)有發(fā)生變化。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富表示，考慮到當前宏觀(guān)經(jīng)濟面臨的主要矛盾仍是通貨膨脹壓力大，必須要在經(jīng)濟發(fā)展和抑制通貨膨脹之間找出一個(gè)平衡點(diǎn)，而要做到這一點(diǎn)，難度不可低估。
特殊時(shí)期，特殊考驗。中央已經(jīng)明確提出，要堅持一手抓抗震救災工作，一手抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，并要求堅決打勝這兩場(chǎng)硬仗。只要堅持以科學(xué)、求實(shí)、沉著(zhù)、冷靜的態(tài)度應對前進(jìn)道路上遇到的新情況和新問(wèn)題，堅定信心，扎實(shí)工作，我們完全有理由相信，中國經(jīng)濟的航船必將平穩前行。
�。〒氯A社電） |