國家發(fā)改委昨日（6月19日）出臺了電價(jià)調整方案，決定7月1日起將全國銷(xiāo)售電價(jià)平均提高2.5分錢(qián)。同時(shí)，對煤價(jià)采取了臨時(shí)價(jià)格干預措施。國家發(fā)改委有關(guān)負責人就此回答了記者的提問(wèn)。

緩解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

　　問(wèn)：最近國家發(fā)展改革委出臺了電價(jià)調整方案，請問(wèn)這次電價(jià)調整的背景是什么？
　　答：近兩年電力企業(yè)成本增支因素較多。一是電煤價(jià)格持續大幅攀升。據中電聯(lián)和煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )統計，2007年以來(lái)，全國發(fā)電用煤累計每噸上漲80多元，導致發(fā)電企業(yè)普遍出現虧損。二是電廠(chǎng)脫硫成本增加，而火力發(fā)電企業(yè)排放的二氧化硫占排放總量的一半以上。三是“十一五”期間為提高電網(wǎng)輸配送能力，電網(wǎng)企業(yè)每年增加投資3000億元左右，增加了還本付息額的負擔。另外，為鼓勵風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源的發(fā)展，可再生能源電價(jià)附加需要適當提高。
　　提高電力價(jià)格適當補償電力企業(yè)成本增支，有利于緩解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障電力供應，促進(jìn)能源資源節約。

對物價(jià)總水平影響不大

　　問(wèn)：這次電價(jià)調整，對物價(jià)總水平有何影響？
　　答：總體看，這次電價(jià)調整對物價(jià)總水平的影響不大。電價(jià)調整對居民消費價(jià)格指數的影響分為直接影響和間接影響。其中，居民電價(jià)調整直接影響居民消費價(jià)格指數；其他用戶(hù)的電價(jià)調整不直接影響居民消費價(jià)格指數，但會(huì )通過(guò)其終端產(chǎn)品價(jià)格或服務(wù)價(jià)格變化，間接影響居民消費價(jià)格指數。這次居民生活用電價(jià)格沒(méi)有調整，不會(huì )對居民消費價(jià)格指數產(chǎn)生直接影響。糧食價(jià)格變化對物價(jià)總水平影響至關(guān)重要。農業(yè)和化肥生產(chǎn)電價(jià)不調整，有利于穩定糧價(jià)，進(jìn)而穩定農業(yè)生產(chǎn)，減緩物價(jià)總水平上漲的壓力。
　　工商企業(yè)用電價(jià)格調整后，對物價(jià)總水平影響有限。因為，一方面，大部分加工企業(yè)用電成本占總成本比重不大，電價(jià)調整影響成本增支很小，可以通過(guò)加強管理等措施承受消化；另一方面，一些高耗電特別是“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）企業(yè)如電解鋁、鐵合金等，盡管電價(jià)調整會(huì )對企業(yè)產(chǎn)生一定影響，但由于這些行業(yè)多屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，市場(chǎng)競爭激烈，電費成本增支通過(guò)提價(jià)轉嫁出去受到制約。

對電煤實(shí)施最高限價(jià)

　　問(wèn)：為何要對發(fā)電用煤價(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預？
　　答：今年以來(lái)發(fā)電用煤價(jià)格持續大幅上漲，預計今后一段時(shí)間仍將呈上漲態(tài)勢。一是國內煤炭?jì)r(jià)格與國際市場(chǎng)煤炭?jì)r(jià)格仍有一定差距。國際市場(chǎng)煤炭?jì)r(jià)格高于國內價(jià)格，會(huì )增加國內煤價(jià)上升預期。二是電煤供應偏緊。目前迎峰度夏備煤已經(jīng)開(kāi)始，煤炭需求增加，而占總產(chǎn)能約1／3的小煤礦還沒(méi)有完全恢復生產(chǎn)。三是市場(chǎng)流通秩序不規范。部分地方政府采取措施限制煤炭出省，進(jìn)一步加劇煤炭緊張的矛盾。這次成品油、電力價(jià)格調整會(huì )對發(fā)電用煤價(jià)格產(chǎn)生拉動(dòng)作用，為防止煤、電價(jià)格出現輪番上漲，依據《價(jià)格法》有關(guān)規定，決定對全國發(fā)電用煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施，以促進(jìn)煤、電行業(yè)以及整個(gè)國民經(jīng)濟的協(xié)調、穩定和健康發(fā)展。
　　問(wèn)：這次對發(fā)電用煤采取了什么樣的價(jià)格干預措施？如何保證價(jià)格干預措施落到實(shí)處？
　　答：這次對發(fā)電用煤價(jià)格主要采取了最高限價(jià)的干預措施，即要求全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤，包括重點(diǎn)合同電煤和非重點(diǎn)合同電煤，其出礦價(jià)（車(chē)板價(jià)）均以2008年6月19日實(shí)際結算價(jià)格為最高限價(jià)；當日沒(méi)有交易的，以此前最近一次實(shí)際結算價(jià)格作為最高限價(jià)。臨時(shí)價(jià)格干預期間，煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤出礦價(jià)（車(chē)板價(jià)）一律不得超過(guò)最高限價(jià)。同時(shí)，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)保障電煤供應。