已延續了21年的機票代理“3+X”傭金制，將改為由航空公司和機票代理之間按照市場(chǎng)原則協(xié)商確定，機票代理市場(chǎng)的重新洗牌勢在必行。
    日前，做了近3年機票代理的黃小姐被迫放棄了這份兼職，其原因是民航局下發(fā)了《關(guān)于改變國內航空運輸銷(xiāo)售代理手續費管理方式的通知》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。該《通知》規定，自2008年10月1日起，改變現行由民航局統一規定手續費支付標準的管理方式，具體由航空公司和機票代理之間按照市場(chǎng)原則協(xié)商確定。
    這意味著(zhù)，從10月1日開(kāi)始，已經(jīng)延續了21年的機票銷(xiāo)售代理3%的機票固定傭金政策將正式取消。據悉，大小機票代理企業(yè)已經(jīng)陸續接到航空公司轉發(fā)自民航總局的這一項新政策。由于新政策的影響范圍之廣、對行業(yè)發(fā)展的干預之大，該《通知》又被業(yè)界稱(chēng)為“10月風(fēng)暴”、“代理風(fēng)暴”，這必將改變眾多專(zhuān)職及兼職機票代理商的命運。

“3+X”變?yōu)榘词袌?chǎng)商定

    “過(guò)去無(wú)論銷(xiāo)售業(yè)績(jì)如何，機票代理商至少都有3％的傭金，可以說(shuō)是一個(gè)鐵飯碗，”曾做過(guò)機票代理的黃小姐向記者表示，“因此，國內機票銷(xiāo)售代理業(yè)曾出現一時(shí)的繁榮，大大小小的機票代理商遍布大街小巷�！�
    據了解，從上個(gè)世紀80年代末開(kāi)始，民航局規定國內航線(xiàn)機票銷(xiāo)售代理手續費的支付標準為3%，即假設機票票面價(jià)格是1000元，航空公司要支付30元的代理手續費給機票銷(xiāo)售代理企業(yè)。民航局同時(shí)將3％以外的獎勵定義為“賄賂”，一經(jīng)發(fā)現將予以嚴懲。
    但是，隨著(zhù)民航市場(chǎng)競爭的日趨激烈，為爭奪客源、拉攏代理公司，業(yè)內所默認的是俗稱(chēng)“3＋X”的傭金支付方式。其中X是一個(gè)不確定值，取決于航線(xiàn)特點(diǎn)、市場(chǎng)淡旺季、航空公司給予銷(xiāo)售商的獎勵等因素。如2005年10月，正式開(kāi)航的中國聯(lián)合航空公司為了能擠入北京市場(chǎng)，曾將最初給機票代理人8%的傭金回扣增加到了50%。
    事實(shí)證明，“X”的不確定性帶來(lái)了代理傭金支付上的混亂。而業(yè)內人士還認為，官方的硬性規定有用“政府之手”影響市場(chǎng)的嫌疑，束縛行業(yè)的發(fā)展。而《通知》則有望改變這一現狀：從2008年10月1日起，航空運輸企業(yè)與銷(xiāo)售代理企業(yè)將按照平等自愿原則，簽訂委托代理合同，在委托代理的業(yè)務(wù)范圍內協(xié)商確定手續支付標準、支付條件、獎勵辦法以及管理辦法，并于雙方簽訂委托代理合同后30個(gè)工作日內，報所在地民航地區管理局備案。

“10月新規”加速票務(wù)代理洗牌

    “10月新規”取消代理底薪制度，意味著(zhù)（3+X）％被調整為X％�！爸劣赬到底有多大，完全要根據市場(chǎng)情況來(lái)定，要么為零，要么擴大�！北本┍Ｊ⒑娇辗�務(wù)有限公司馬小姐告訴《市場(chǎng)報》記者，如果X為零，那么就會(huì )自然淘汰掉一批小的機票代理商，X如果趨向擴大，那么就會(huì )使得原本具有實(shí)力的代理商更加強大，利益分配兩極化趨勢將愈加明顯。
    “新政策出來(lái)后，那些小的代理商肯定就被淘汰了！”北京西曼航空服務(wù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)理張先生說(shuō)，“但新政策對我們公司業(yè)務(wù)的影響不是太大，畢竟航空公司之間的競爭也很激烈，他們需要鼓勵銷(xiāo)售商來(lái)穩定和開(kāi)發(fā)客戶(hù)資源，所以X的值還是有可談判的余地�！睆埾壬�表示，航空公司談判的對象一般只會(huì )針對大中票務(wù)代理，很可能會(huì )按照銷(xiāo)售業(yè)績(jì)確定X的值，因此銷(xiāo)售業(yè)績(jì)越好，傭金的比例可能就會(huì )越高。但對于中小代理企業(yè)而言，沒(méi)有了3%的基本代理費，又缺乏和航空公司談判的優(yōu)勢，機票代理必然越來(lái)越難做。
    事實(shí)上，機票代理商的洗牌早已開(kāi)始。為了降低成本，航空公司紛紛涉足票務(wù)直銷(xiāo)。據了解，春秋航空已經(jīng)做到100％直銷(xiāo)，而深圳航空的比例也已經(jīng)達到30％左右。航空公司直銷(xiāo)領(lǐng)域的擴大，意味著(zhù)機票代理商市場(chǎng)范圍的縮小，這是對中小機票代理商本就是一種考驗。更大的考驗則來(lái)自于網(wǎng)上客票銷(xiāo)售為主的電子商務(wù)。有國外數據顯示，網(wǎng)上每張機票銷(xiāo)售費用僅為1美元，而傳統模式需要10美元。這其中的差價(jià)，正是機票代理商的利益所在。
    此外，從2008年10月1日開(kāi)始，中航協(xié)與代理公司之間的結款周期由之前的一周一結，改為一周結算兩次。而且，從今年7月1日起，國內民航全部開(kāi)始使用新版航空電子客票行程單，機票代理公司從航空公司購買(mǎi)電子客票進(jìn)行銷(xiāo)售的成本也相應增加。這些因素也勢必影響中小代理公司的資金周轉。

提高機票附加值或是機會(huì )

    《市場(chǎng)報》記者采訪(fǎng)了北京的一些機票代理商后發(fā)現，面對“10月新政”，中上規模的代理商對于新政策并沒(méi)有太大的反應，而諸如銀鷹航空服務(wù)中心的小型機票代理商，則顯得比較焦灼�！拔覀冞�沒(méi)有想好如何面對，先繼續觀(guān)望一段時(shí)間，看別的代理怎么做，再做下一步的打算，”銀鷹航空服務(wù)中心票務(wù)經(jīng)理劉瑩告訴《市場(chǎng)報》記者，“當然，我們也不排除業(yè)務(wù)轉型的可能，考慮增加增值服務(wù)的業(yè)務(wù)”
    《通知》還明確指出，航空機票代理企業(yè)不得向旅客、貨主額外加收服務(wù)費�！暗�是我們提供增值服務(wù)，收取增值服務(wù)費是不違規的，”北京一家商旅服務(wù)公司的負責人向《市場(chǎng)報》記者透露，“盡管機票代理也是公司的利潤點(diǎn)之一，但這并不是主要來(lái)源。公司業(yè)務(wù)主要來(lái)源于客戶(hù)的服務(wù)費，如安排最便宜的酒店、最便宜的旅游線(xiàn)路等�！�
    北京保盛航空服務(wù)有限公司馬小姐也認為，提供從機票、租車(chē)、住宿到旅游安排在內的打包服務(wù)，應該是國內代理公司增值服務(wù)的發(fā)展趨勢，而且大中小代理都可以做。其實(shí)，已經(jīng)企業(yè)開(kāi)始提供類(lèi)似的增值服務(wù)。如攜程的機票業(yè)務(wù)收入的增長(cháng)速度持續數年下降，而商旅業(yè)務(wù)則上升迅速，2007年比2006年增長(cháng)71%，是攜程正在培育的第四業(yè)務(wù)支柱。
    對于中小代理企業(yè)所面臨的困境，市場(chǎng)分析人士認為，可以采取兩種方式以規避新規所帶來(lái)的風(fēng)險：一是向行會(huì )(協(xié)會(huì ))方向發(fā)展，代表相同利益的部分企業(yè)進(jìn)行溝通和交涉，維護團體利益；二是向具有資產(chǎn)紐帶關(guān)系的大代理方向發(fā)展，由初期的業(yè)務(wù)關(guān)系到中期的產(chǎn)品統一、價(jià)格統一，到后期的資產(chǎn)重組，多個(gè)代理變?yōu)橐粋�(gè)代理集團。