伯南克20日表示贊同美國國會(huì )考慮出臺新的經(jīng)濟刺激方案，指出經(jīng)濟前景仍然非常地不確定 新華社/路透圖
　　為了避免實(shí)體經(jīng)濟因為金融風(fēng)暴的沖擊而陷入嚴重衰退，美國政府正在考慮動(dòng)用更多財政刺激拉動(dòng)國內消費和投資。在過(guò)去幾周推出了總額7000億美元的銀行救援方案之后，白宮方面本周向外界傳遞出信號，表示愿意考慮國會(huì )民主黨人提出的一項總額約1500億美元的經(jīng)濟刺激計劃，后者旨在增加聯(lián)邦政府在基礎設施、食品券、失業(yè)保險以及醫療保健等方面的開(kāi)支。

伯南克公開(kāi)表示支持

　　20日在美國國會(huì )作證時(shí)，美聯(lián)儲主席伯南克公開(kāi)表示贊同美國國會(huì )考慮出臺新的經(jīng)濟刺激方案，指出經(jīng)濟前景仍然非常地不確定。這也是伯南克自出任美聯(lián)儲主席以來(lái)首次公開(kāi)支持采取新的經(jīng)濟激勵方案。
　　當天在美國國會(huì )眾議院預算委員會(huì )作證時(shí)，伯南克說(shuō)，經(jīng)濟疲軟可能持續幾個(gè)季度，且存在經(jīng)濟長(cháng)時(shí)間下降的風(fēng)險，在這種情況下，國會(huì )考慮出臺新的經(jīng)濟刺激方案似乎是適當的。據悉，眾議院議長(cháng)佩洛西已建議國會(huì )在１１月４日美國大選之后通過(guò)一個(gè)１５００億美元的經(jīng)濟刺激方案，該方案將增加聯(lián)邦政府在基礎設施、食品券、失業(yè)保險以及醫療保健等方面的開(kāi)支。
　　“鑒于美國經(jīng)濟可能在未來(lái)幾個(gè)季度處于疲軟狀態(tài)，而且這種放緩還有延續的危險，國會(huì )此刻考慮財政刺激方案似乎是恰當的�！辈�南克說(shuō)。
　　不過(guò)伯南克也提出了不少警告。他表示，任何刺激經(jīng)濟的措施應當具有針對性，其重點(diǎn)要放在幫助消費者、購房者、企業(yè)和其他貸款人更好地獲得信貸的辦法上，從而促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)增加。另外，任何方案都應當盡可能地考慮到限制其對聯(lián)邦政府結構性預算赤字的長(cháng)期影響。
　　對于政府近期應對信貸危機采取的一系列措施，伯南克表示了肯定。他表示，當局的努力似乎已有效阻止了銀行業(yè)的崩潰。他指出，有一些“鼓舞人心的跡象”表明，迄今為止，政府采取的措施在幫助信貸市場(chǎng)解凍，不過(guò)現在評估措施的整體效果為時(shí)過(guò)早。伯南克再次重申：“金融體系走穩將不會(huì )很快消除整體經(jīng)濟面臨的挑戰，盡管這是至關(guān)重要的第一步�！�
　　在這樣的背景下，市場(chǎng)廣泛預期美聯(lián)儲將在本月28日至29日的貨幣政策會(huì )議上再次作出降息決定。不到兩周之前，美聯(lián)儲剛剛聯(lián)合其他主要央行宣布協(xié)同降息50基點(diǎn)，目前的聯(lián)邦基金目標利率為1.5%。

白宮立場(chǎng)悄然軟化

　　在白宮方面，此前對國會(huì )提出的第二套經(jīng)濟刺激案三緘其口的布什也終于松口。在伯南克講話(huà)的當天，布什的發(fā)言人稱(chēng)，總統對出臺新的經(jīng)濟刺激案持“開(kāi)放態(tài)度”。
　　今年2月，以退稅為主要內容、總額為１６８０億美元的經(jīng)濟刺激計劃獲得國會(huì )批準并經(jīng)總統布什簽署付諸實(shí)施。這份計劃依據個(gè)人收入情況提供一次性退稅，約有１．３億美國家庭從中受益。小企業(yè)也可獲得部分退稅。
　　據估計，在今年夏天，美國政府開(kāi)出了約1000億美元的退稅支票，在一段時(shí)間內的確起到了提振內需的作用。不過(guò)，隨著(zhù)退稅效應很快消退，作為經(jīng)濟核心動(dòng)力的消費開(kāi)支很快重陷低迷，零售銷(xiāo)售甚至罕見(jiàn)出現了連續三個(gè)月下滑的尷尬。
　　在這種情況下，以佩洛西為首的民主黨議員提出應考慮推出第二套刺激經(jīng)濟的方案，他們建議政府動(dòng)用數百億美元甚至更多資金，用于國內基建支出、對各州的援助、增加低收入群體的食品券發(fā)放和失業(yè)救濟。但在相當長(cháng)一段時(shí)間內，白宮對該提議反應冷淡，而是將更多精力放在了干預金融業(yè)上。
　　不過(guò)，隨著(zhù)金融業(yè)風(fēng)暴“稍息”，白宮的立場(chǎng)似乎也有所松動(dòng)。美國白宮女發(fā)言人佩里諾20日說(shuō)，布什尚未決定是否支持出臺新的經(jīng)濟刺激方案，不過(guò)他對出臺第二套方案持“開(kāi)放態(tài)度”。
　　佩里諾當天在布什的座機“空軍一號”上對記者說(shuō)，布什是否支持新的經(jīng)濟刺激方案取決于國會(huì )草擬的新方案的具體內容，要看方案是不是真的有助于刺激經(jīng)濟增長(cháng)。
　　輿論認為，伯南克和白宮在第二套經(jīng)濟刺激案方面的立場(chǎng)松動(dòng)，可能有助于推動(dòng)該方案在參議院輕松過(guò)關(guān)。此前，參議院中的共和黨人一直威脅說(shuō)要否決這一主要由民主黨發(fā)起的提案。
　　分析人士預計，有關(guān)第二套經(jīng)濟激勵方案的立法表決有望在11月舉行。如果按照當前的形勢發(fā)展，民主黨很有希望在大選中有優(yōu)異表現，屆時(shí)他們將會(huì )更加大膽地推行新激勵計劃，而不是拖到明年某個(gè)時(shí)候。

救援重心轉向老百姓

　　在此前幾周中，布什政府幾乎把所有精力都放在了應對源自華爾街的金融風(fēng)暴上。先是敦促?lài)鴷?huì )“閃電”通過(guò)了一項7000億美元的金融救援案，隨后又馬上出臺了2500億美元的銀行入股計劃，相關(guān)計劃本周都已開(kāi)始進(jìn)入實(shí)際操作階段。
　　經(jīng)濟學(xué)家指出，布什政府一改初衷，表示愿意考慮推行更多經(jīng)濟刺激計劃，表明當局正在將更多關(guān)注放在民生方面。因為即便金融風(fēng)暴能暫時(shí)告一段落，其對實(shí)體經(jīng)濟的沖擊可能持續數年，而近期陸續出臺的多項異常疲軟的指標，也一再印證了各界對美國經(jīng)濟已步入衰退的判斷。
　　事實(shí)上，在此前，伯南克等官員一直反對實(shí)施更多的經(jīng)濟刺激計劃，因為他們認為，將資金用于給銀行注資會(huì )更為有效。
　　在政府的連續大力干預下，美國信貸市場(chǎng)的緊張狀況近日出現了輕微改觀(guān)跡象，銀行間拆借市場(chǎng)稍稍重現活力，股市也一度出現反彈。但與此同時(shí)，新的問(wèn)題也再度浮出水面——經(jīng)濟衰退。
　　近期美國公布的多項關(guān)鍵指標都指向衰退：失業(yè)率飆升至六年高點(diǎn)，商品零售出現十多年來(lái)最長(cháng)的連續下滑，而住房動(dòng)工率降至17年來(lái)最低點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)出則創(chuàng )出34年來(lái)最大降幅……
　　不少重量級學(xué)者和高官近期紛紛指出，美國正步入衰退，并且可能持續相當長(cháng)時(shí)間。美聯(lián)儲亞特蘭大分區銀行總裁洛克哈特周一表示，全球信貸危機對美國經(jīng)濟增長(cháng)的負面影響將持續至明年。他預計，經(jīng)濟疲軟將一直持續到2009年。此前，美聯(lián)儲里士滿(mǎn)分區銀行總裁拉克爾和舊金山分區銀行總裁耶倫都表示，他們認為經(jīng)濟已陷入衰退。
　　不少經(jīng)濟學(xué)家警告說(shuō)，美國經(jīng)濟可能將面臨上世紀80年代“滯漲”以來(lái)最嚴重的衰退。新科諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼日前在接受電視臺采訪(fǎng)時(shí)直言，美國經(jīng)濟正陷入“嚴重衰退”。在他看來(lái)，美國經(jīng)濟下行勢頭明顯，失業(yè)率幾乎肯定將達到7％，升至８％的可能也很大。