8月26日，剛剛換上新制服的溧陽(yáng)市國稅局局長(cháng)曹忠說(shuō)：“我們工作理念在轉變，以前是寓服務(wù)于管理之中，現在是寓管理于服務(wù)之中�！�
    曹忠說(shuō)，中國的稅收政策比較繁瑣，稅收調整兌現時(shí)間較長(cháng)，以前企業(yè)繳稅靠自己理解，多繳了稅務(wù)部門(mén)不管，少繳了就有人來(lái)查，現在是要服務(wù)企業(yè)，在政策框架之內為企業(yè)合理避稅。以前是先核銷(xiāo)再退稅，現在要先退稅再核銷(xiāo)，及時(shí)兌現政策，減少環(huán)節，減少手續，減少稅收成本。
    面對著(zhù)節節衰退的傳統行業(yè)，困難重重的中小企業(yè)，各級政府紛紛出臺措施幫助他們共渡難關(guān)。
    8月初，常州市委市政府要求相關(guān)職能部門(mén)出臺措施，為中小企業(yè)減負；9月1日，為減輕企業(yè)負擔，江蘇省政府宣布取消包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設費、教育附加費在內的部分行政事業(yè)性收費項目，涉及金額40億元。
    9月27日，江蘇省政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》文件，措施十條，以推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、加快產(chǎn)業(yè)集群建設、解決融資難題，助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
    其中，針對中小企業(yè)融資難問(wèn)題，《意見(jiàn)》做了更多部署——省政府拿出1億元小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，并要求各級縣市也要增加一定比例的風(fēng)險補償，在年內建立省市縣三級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，積極推動(dòng)民間借貸的發(fā)展，在全省組建100家小額貸款公司。
    7月1日，國務(wù)院總理溫家寶在無(wú)錫視察紡織企業(yè)。隨后，國家對紡織服裝行業(yè)出口退稅作出調整，由原來(lái)11％調整為13％。有消息說(shuō)，國家正在醞釀出臺相關(guān)措施應對中小企業(yè)困局。
    企業(yè)主們也開(kāi)始想方設法消化成本，降低風(fēng)險。
    記者調查發(fā)現，以往大量吸納農民工的中小企業(yè)，為了控制成本，開(kāi)始大量減少用工數量。常熟市海虞鎮的一家千人服裝廠(chǎng)，職工已經(jīng)減少到300人。
    老板娘告訴記者，現在，不好招的是熟練技術(shù)工，大部分服裝廠(chǎng)都缺技術(shù)好的工人。老板們都想辦法留住熟練工人，提高工作效率，降低勞動(dòng)成本。
    來(lái)自安徽亳州的女孩青青一個(gè)月前被一位老板“請”到了常熟，像她這種熟練工一個(gè)月保底能拿到1800元。
    她準備回家結婚了，可老板說(shuō)什么都不同意，還專(zhuān)門(mén)請她們到酒店吃飯，親自開(kāi)車(chē)帶她們在市里逛了一圈。
    最終她和妹妹偷偷跑了出來(lái)。怕老板追來(lái)，躲在了汽車(chē)站對面的招商城，青青說(shuō)，“老板人挺好的，所以我一個(gè)星期以后就回來(lái)�！�
    江蘇新凱盛有限公司總經(jīng)理張衛東算是未雨綢繆的企業(yè)家。三年前，他花600多萬(wàn)元完成了公司紡織技改工作。今年，他在公司內部實(shí)行部門(mén)負責制，部門(mén)之間簽合同，公司生產(chǎn)損耗從10％降到了8％，一年下來(lái)可以節省200萬(wàn)元。進(jìn)行技術(shù)改造，一年可以節省300噸煤炭，節約資金36萬(wàn)元。從年初開(kāi)始，公司裁員，從600多人到現在的500人,想方設法縮短生產(chǎn)淡季時(shí)間，減少勞動(dòng)成本。
    張衛東說(shuō)，公司發(fā)展策略也開(kāi)始調整，以前是做大做強，現在是做強做大，主要是提高產(chǎn)品質(zhì)量。他預測，今年公司效益要比去年好一些。
    “企業(yè)好過(guò)的時(shí)候就要想到不好過(guò)了怎么辦�！睆埿l東說(shuō)，他的產(chǎn)品已經(jīng)拿到了歐盟環(huán)保認證資格，主要做德國的生意，“能在德國做，就能在歐美其他國家做生意”。
    對于人民幣升值帶來(lái)的壓力，外貿企業(yè)一般提前預測交貨時(shí)的匯率，按照預測匯率簽訂合同。幾年來(lái)，江蘇金辰針紡織有限公司老板一直被行業(yè)內朋友取笑，他竟然耗資9000萬(wàn)元搞技改。
    “這是值得的，今年我們的生意比別人要好�！苯�蘇金辰針紡織有限公司辦公室主任翁長(cháng)興說(shuō)，去年，他們銷(xiāo)售額3．5億元，今年前八個(gè)月，已經(jīng)達到了4億元。
    現在，他們已經(jīng)建成了紡織、印染一條龍的工藝設備流程，狠抓管理，提高質(zhì)量，提高成品合格率。
    “外部環(huán)境是無(wú)法改變的，只能通過(guò)企業(yè)內部挖潛來(lái)渡過(guò)難關(guān)了�！蔽涕L(cháng)興說(shuō)，通過(guò)加強管理，他們消化了5％的成本。

中小企業(yè)面臨洗牌

    盡管紡織服裝產(chǎn)業(yè)機群初具規模，截至2008年5月底，江蘇省規模以上紡織服裝行業(yè)工業(yè)企業(yè)共9608家，小型企業(yè)占比高達92.5％，大中型企業(yè)有僅為7．5％。
    與此相關(guān)的是，眾多企業(yè)仍然處在中低檔產(chǎn)品中競爭發(fā)展。幾臺縫紉機，十幾個(gè)工人的手工作坊比比皆是。
    “其實(shí)，我們被自己搞亂了，這個(gè)行業(yè)陷入了惡性競爭，市場(chǎng)亂套了�！奔徔棌S(chǎng)老板楊國生說(shuō)。
    常熟招商城的店主們抱怨說(shuō)，顧客太少，服裝嚴重供大于求，產(chǎn)品更換款式太快，競爭激烈，幾年前只有兩三萬(wàn)個(gè)店鋪，現在市場(chǎng)不斷變大，已經(jīng)有六七萬(wàn)個(gè)店鋪了。
    “這是紡織服裝企業(yè)重新洗牌的好機會(huì )，可以規范市場(chǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐�！苯�蘇金辰針紡織有限公司辦公室主任翁長(cháng)興說(shuō)，他曾在常熟市工商聯(lián)有過(guò)11年的工作經(jīng)歷。
    江蘇省中小企業(yè)局一位副處長(cháng)說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)升級是必然趨勢，高能耗、高污染、低水平的中小企業(yè)必然被淘汰，政府不會(huì )因為目前的困難而放緩產(chǎn)業(yè)升級步伐�！�
    事實(shí)上，各級政府部門(mén)態(tài)度都很明朗，通過(guò)扶持有潛力的中小企業(yè)來(lái)淘汰差的企業(yè)。常熟市經(jīng)貿委相關(guān)負責人說(shuō)，常熟紡織服裝企業(yè)3500多家，數量太多，政府只要把730家規模企業(yè)穩定住就行了。
    在這一輪中小企業(yè)困局中，無(wú)錫遭受重創(chuàng )。該市統計局的數據表明，8月，無(wú)錫市工業(yè)增加值增長(cháng)2．8％，名列全省倒數第一，紡織服裝出現了負增長(cháng)，化工原料產(chǎn)量增幅為－63.5％。
    在經(jīng)歷了“太湖藍藻”事件后，無(wú)錫加快了產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，開(kāi)始實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰略，將化工、鋼鐵、水泥、電鍍、印染等能耗高、污染重、危險大的行業(yè)整體列入了禁止發(fā)展的目錄，將現有化工、紡織染整、造紙、鋼鐵、電鍍、食品（味精、啤酒）等行業(yè)達不到江蘇省地方標準以及養殖業(yè)中污染排放不達標的，全部列入淘汰類(lèi)目錄。重點(diǎn)鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    無(wú)錫市委一位領(lǐng)導干部在大會(huì )上說(shuō)，寧可忍受陣痛，也要完成產(chǎn)業(yè)結構調整和升級。

農民工何去何從

    江蘇省中小企業(yè)局資料表明，中小企業(yè)占全省企業(yè)數的99％，吸納了城鄉80％多的勞動(dòng)力就業(yè)，創(chuàng )造了60％多的經(jīng)濟總量、50％多的稅收。
    事實(shí)上，對于政府來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)目前更重要的價(jià)值在于解決了大量的社會(huì )就業(yè)。真正讓政府頭疼的是中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展帶來(lái)的勞動(dòng)用工問(wèn)題，大量企業(yè)倒閉，高技能的工人稀缺，失業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人如何就業(yè)？
    “紡織服裝行業(yè)產(chǎn)值只占蘇州GDP總量的7．1％，對經(jīng)濟全局影響不大�！碧K州市統計局一位官員說(shuō)，但紡織服裝是勞動(dòng)密集型企業(yè)，政府應重點(diǎn)考慮就業(yè)問(wèn)題。
    對于紡織服裝行業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)工人大多是進(jìn)城務(wù)工的農村青年，文化程度較低，勞動(dòng)技能低下。失業(yè)后，即便是他們繼續從事工作多年的紡織服裝行業(yè)，仍被老板們以技能低下拒絕。
    企業(yè)主們普遍反映，2000元／月工資的工人稀缺，1000元／月工資的工人太多，但他們不需要。
    然而，記者在采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，各級政府對中小企業(yè)的救助措施尚未關(guān)注到農民工的失業(yè)問(wèn)題，也缺乏相關(guān)的培訓計劃。勞動(dòng)部門(mén)主要關(guān)注轄區內失業(yè)者的就業(yè)問(wèn)題。
    到底有多少農民工失業(yè)，各級勞動(dòng)部門(mén)尚沒(méi)有準確的數字。
    在這一輪的中小企業(yè)洗牌過(guò)程中，農民工的利益能得到保障嗎？他們會(huì )不會(huì )和當年的下崗工人一樣，在工業(yè)化的歷程中被他們?yōu)橹�服�?wù)多年的企業(yè)所拋棄，成為失業(yè)者？
    “產(chǎn)業(yè)升級過(guò)程中，對于勞動(dòng)密集型企業(yè)要適當保護�！苯�蘇省中小企業(yè)局一位副處長(cháng)認為，政府要加快對失業(yè)人群的技能培訓，以適應產(chǎn)業(yè)升級。
    無(wú)錫市勞動(dòng)和社會(huì )保障局一位負責人表示，對于目前處于困境的勞動(dòng)密集型企業(yè)，可以通過(guò)緩繳勞動(dòng)保險或者由政府代繳的方式緩解其壓力，設立專(zhuān)項資金加大對農民工勞動(dòng)技能的培訓，讓企業(yè)騰出手來(lái)搞產(chǎn)業(yè)升級，減輕就業(yè)壓力。