新華社記者 熊 德攝

　　國土資源部副部長(cháng)鹿心社在12月3日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上回答記者提問(wèn)時(shí)透露，國土資源部將確保四季度1000億元新增投資用地盡快到位，同時(shí)實(shí)時(shí)監測用地情況，對違法占地嚴格問(wèn)責。

確保新增投資用地到位

　　問(wèn)：為確保中央決策部署全面落實(shí)，國土資源部將采取哪些措施?
　　鹿心社：國土資源部近日印發(fā)了《關(guān)于為擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做好服務(wù)和監管工作的通知》�！锻ㄖ�》總的指導思想和原則可概括為一句話(huà)：積極主動(dòng)服務(wù)，嚴格規范管理。
　　積極主動(dòng)服務(wù)具體有四項措施：一是加強土地利用總體規劃的統籌和管控。加快地方各級規劃修編，將各類(lèi)新增建設項目納入新一輪規劃統籌安排，重點(diǎn)保障。二是科學(xué)調整計劃安排，突出重點(diǎn)和急需，今明兩年重點(diǎn)保障列入新增中央投資計劃項目的用地計劃指標，并確保今年第四季度1000億元新增投資項目用地盡快到位。三是加快土地審批和供應。主要是加快用地預審，適當擴大先行用地范圍，建立審批快速通道，提高工作效率。四是強化地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和信息服務(wù)。有針對性地加快緊缺礦產(chǎn)資源的勘查，為新增中央投資計劃的實(shí)施提供穩定的資源基礎和保障，為各類(lèi)建設工程選址提供高質(zhì)量的地質(zhì)信息服務(wù)。
　　通過(guò)這些政策措施的實(shí)施要切實(shí)做到以下三點(diǎn)：一是合理的用地得到保障；二是嚴格的土地管理制度切實(shí)落實(shí)；三是農民的合法權益有效維護。

確保18億畝耕地紅線(xiàn)

　　問(wèn)：短期內中國投資4萬(wàn)億元，無(wú)疑會(huì )增加用地需求，同時(shí)保護耕地面臨著(zhù)很?chē)谰�的�?wèn)題。
　　鹿心社：在這么短的時(shí)間內，投資力度這么大，有這么多的項目要落地，肯定會(huì )對保護耕地、嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)造成很大的壓力。但是，只要我們應對得當、監管到位，就不會(huì )影響耕地保護目標的實(shí)現。這主要出自下面這些考慮：
　　第一，從現在需要安排的項目來(lái)講，用地的總體安排上我們已經(jīng)做出了考慮。
　　第二，這么多的項目在短期需要上，我們在規劃布局上已經(jīng)有了安排，但很多項目的用地時(shí)間提前了，我們可以通過(guò)年度土地利用計劃的安排，對用地的時(shí)序做出統籌和調整。
　　第三，我們要加強監管，嚴格管理。一是要落實(shí)耕地保護和節約用地的責任制；二是嚴格落實(shí)建設項目占用耕地的“占一補一”法定制度；三是通過(guò)土地整理、復墾和開(kāi)發(fā)，加大補充耕地的力度；四是對違法占用耕地實(shí)行嚴格的問(wèn)責。

將修改《土地管理法》

　　問(wèn)：農村集體建設用地目前可以進(jìn)入統一的用地市場(chǎng)，有關(guān)法律條文的修改，目前進(jìn)程如何？
　　鹿心社：農村集體建設用地的流轉確實(shí)是很重要的一個(gè)創(chuàng )新點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。我們一方面要積極推進(jìn)，同時(shí)必須穩妥。如果管理措施不到位，很可能出現亂象，導致新的亂占地。為此，第一，要界定農村集體建設用地可以流轉的范圍。既要符合規劃，又必須依法取得。第二，要規范流轉程序。不是說(shuō)我想怎么轉就怎么轉，要按規定的程序來(lái)進(jìn)行。第三，要把農村集體建設用地使用權的流轉放到城鄉統一的土地市場(chǎng)當中來(lái)進(jìn)行,體現公平、公開(kāi)、公正的原則。
　　為了規范這項工作的進(jìn)行，國土資源部已經(jīng)起草了農村集體建設用地流轉的管理辦法，這個(gè)辦法正在征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，可望在年底出臺。
　　農村土地管理制度的改革和完善，需要對《土地管理法》做出相應的修改。國土資源部在調查研究的基礎上已經(jīng)組織了專(zhuān)門(mén)的班子，在加快推進(jìn)這項工作�！锻恋毓芾矸ā返男薷囊呀�(jīng)列入了全國人大明年的立法計劃。
　　允許農民以多種方式流轉土地的承包經(jīng)營(yíng)權，要遵守“六字”原則：依法、自愿、有償。同時(shí)必須嚴格遵守三個(gè)“不得”的規定：不得改變集體土地的所有權、不得改變農業(yè)用地的使用用途、不得侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權人的合法權益。只要符合這些規定，都可以有序進(jìn)行。

對違法占地嚴格問(wèn)責

　　問(wèn)：中央擴大內需的十項政策出臺以后，各個(gè)地方也紛紛出臺了各自擴大內需的措施，其中有很多涉及的是投資項目。請問(wèn)對于這部分項目的用地，如何防止個(gè)別地方違法占地？
　　鹿心社：防止在大量用地的情況下出現違規違法用地，這也是我們當前重點(diǎn)工作之一。我們剛剛開(kāi)過(guò)了全國的電視電話(huà)會(huì )議，做了部署。這里我簡(jiǎn)要地說(shuō)三點(diǎn)措施：第一，對用地情況實(shí)時(shí)監測。我們通過(guò)天上看、地上查、網(wǎng)上管，隨時(shí)發(fā)現違法違規用地，及時(shí)加以制止。第二，從嚴查處。對違法違規占地，侵害農民利益，我們發(fā)現一起處理一起，不但要處理事，也要處理人。第三，嚴格問(wèn)責。依據法律法規的規定，地方人民政府的主要負責人，對當地的耕地保護、節約集約用地、土地執法負總責。當一個(gè)地方土地違法嚴重，比如違法占用耕地的量超過(guò)了這個(gè)市縣當年新增建設占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但是情節嚴重，影響惡劣的，將對這個(gè)地方的政府主要負責人實(shí)行問(wèn)責。我們相信，通過(guò)采取這些措施，可以防止大面積的違規違法用地現象的發(fā)生。