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1月5日，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心根據公眾舉報，公布19家存在大量違反社會(huì )公德、損害青少年身心健康、低俗內容的網(wǎng)站，谷歌、百度、新浪、搜狐等國內多家知名網(wǎng)站位列其中。
這是國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部等七部門(mén)在全國開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項行動(dòng)的內容之一。
嚴重危害青少年身心健康
七部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)集中整治網(wǎng)上低俗內容
“我是一名小學(xué)教師，我教的孩子們很喜歡上網(wǎng)，但網(wǎng)上的黃色網(wǎng)站和大量黃色圖片，對孩子們造成很不好的影響。我希望我能加入到義務(wù)監督員的這個(gè)行列里來(lái)，為孩子們創(chuàng )造一片潔凈的網(wǎng)絡(luò )天空盡一份力�！边@是教師劉燕紅向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心發(fā)來(lái)的一封“請命信”。劉老師的肺腑之言，道出許多教師和家長(cháng)們共同的困惑、憂(yōu)慮和心愿。
“黃色信息作用于不同的人反應是不一樣的，青少年自身調適和對某些欲望的控制能力比較差，所以特別容易受到吸引�！敝袊嗄暾螌W(xué)院教授陸士楨介紹說(shuō)。他認為，打擊淫穢色情對青少年成長(cháng)意義特別大。網(wǎng)絡(luò )的參與者80%以上都是青少年，青少年由于特殊的生理和心理發(fā)展階段，可能受到的危害更大，所以?xún)艋ヂ?lián)網(wǎng)，對青少年全面健康發(fā)展有很積極的意義。
從“艷照門(mén)”事件、“百度競價(jià)排名”風(fēng)波到“死亡博客”引發(fā)的“網(wǎng)絡(luò )暴力第一案”，互聯(lián)網(wǎng)的暴力和低俗傾向再次引起公眾和有關(guān)部門(mén)關(guān)注。整治互聯(lián)網(wǎng)，遏制網(wǎng)上低俗之風(fēng)蔓延，到了刻不容緩的地步。
據國務(wù)院新聞辦副主任蔡名照介紹，網(wǎng)上低俗內容主要包括，不符合法律法規的內容，包括宣揚血腥暴力、兇殺、惡意謾罵、侮辱誹謗他人的信息；容易誘發(fā)青少年不良思想行為和干擾青少年正常學(xué)習生活的內容，包括直接或隱晦表現人體性部位、性行為，具有挑逗性或污辱性的圖片、音視頻、動(dòng)漫、文章等，非法的性用品廣告和性病治療廣告，以及散布色情交易、不正當交友等信息；侵犯他人隱私的內容，包括走光、偷拍、露點(diǎn)，以及利用網(wǎng)絡(luò )惡意傳播他人隱私的信息等；違背正確婚戀觀(guān)和家庭倫理道德的內容，包括宣揚婚外情、一夜情、換妻等的信息。
低俗信息何以屢禁不止
排除技術(shù)難度的可能，網(wǎng)站更多源于利益驅動(dòng)
記者在互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心公布的“黑名單”中注意到，19家網(wǎng)站中有12家“接到舉報中心的通知后，未采取有效措施�！蹦敲�，在明知已被行業(yè)組織通報批評的情況下，這12家網(wǎng)站為何仍置若罔聞？是監管有難度力不從心，還是利欲熏心而消極對抗？
“其實(shí)，過(guò)濾艷照、侵權等不良網(wǎng)絡(luò )信息，技術(shù)上并無(wú)難度�！币晃粯I(yè)內人士告訴記者，比如對于一些涉黃信息的頁(yè)面，百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通過(guò)提高網(wǎng)頁(yè)內容質(zhì)量的識別技術(shù)提前識別。這樣，搜索結果就不會(huì )出現在供用戶(hù)檢索的數據庫中，絕大部分涉黃網(wǎng)頁(yè)會(huì )在這一層面被過(guò)濾掉。
“一旦發(fā)現博客或論壇里出現了侵犯個(gè)人隱私權或名譽(yù)權的帖子，受害者舉報給網(wǎng)站，得到的答復多是要求當事人提供身份證或者單位證明信等材料，傳真給網(wǎng)站后才進(jìn)行核實(shí)處理，但大多處理不及時(shí)，給當事人帶來(lái)很大的傷害�！敝袊M者協(xié)會(huì )專(zhuān)家顧問(wèn)、北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌經(jīng)常接到類(lèi)似投訴。他認為，網(wǎng)絡(luò )具有隱蔽性和及時(shí)性的特點(diǎn)，一旦造成侵權，影響會(huì )非�？�。而網(wǎng)民不辨真偽，以訛傳訛后，會(huì )對當事人造成更大的傷害�！澳切┟黠@帶有謾罵、侮辱、色情等性質(zhì)的帖子或圖片充斥網(wǎng)上，但有的網(wǎng)站卻以海量信息來(lái)不及處理為借口，這是不負責任的表現，更是對法律的蔑視�；ヂ�(lián)網(wǎng)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高！”
“在排除技術(shù)難度的可能后，網(wǎng)站對低俗信息睜一只眼閉一只眼，更多地還是因為利益驅動(dòng)。涉黃內容能為某些網(wǎng)站的貼吧、相冊帶來(lái)巨大的流量，而且這些流量能為投放廣告的客戶(hù)帶去訪(fǎng)問(wèn)用戶(hù)，還能利用這些內容為客戶(hù)做社區營(yíng)銷(xiāo)聚集人氣�！币晃粯I(yè)內人士向記者透露，很多內容低俗的網(wǎng)站，只要交了錢(qián)，就能被搜索引擎收錄。
國新辦相關(guān)負責人認為：網(wǎng)絡(luò )低俗信息之所以有很強的頑固性、反復性，其主要原因，一是在商業(yè)利益的驅動(dòng)下，一些網(wǎng)站置法律法規和社會(huì )責任于不顧，故意發(fā)布低俗內容吸引點(diǎn)擊率，屢改屢犯、邊改邊犯的情況相當普遍；二是一些網(wǎng)站對論壇、博客、播客等互動(dòng)欄目管理不嚴，使低俗內容在網(wǎng)上大量傳播；三是少數網(wǎng)民法律意識和自律意識淡薄，不負責任地利用互聯(lián)網(wǎng)大量傳播低俗信息。
“擦邊球”如何監管到位
加強行業(yè)自律，加大打擊力度，完善相關(guān)法規
“目前人體藝術(shù)的尺度放寬了，網(wǎng)上很多‘裸照’很難被界定為‘淫穢色情’，這也是某些網(wǎng)站對‘通報批評’置若罔聞的原因之一�！北本┗ヂ�(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)閔大洪說(shuō)。
人體藝術(shù)這類(lèi)“軟色情”內容雖然并不涉及到刑事責任，但由于其界定模糊，監管有難度，一旦披上“合法”外衣，常常會(huì )使一些網(wǎng)民，尤其是青少年誤入歧途。從法律層面上來(lái)說(shuō)，雖然刑法和治安管理處罰法對傳播淫穢物品都有規定，但對于“低俗”的標準，點(diǎn)擊色情圖片多少次才構成犯罪，搜索引擎多長(cháng)時(shí)間不處理色情或侵權信息將被封掉，都需要通過(guò)完善相關(guān)法規，來(lái)加以細化和明確。上海政法學(xué)院副教授陳穎健博士說(shuō)。
人民網(wǎng)總裁何加正認為，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展需要扶持，但更需要加強監管才能保證健康發(fā)展。凈化網(wǎng)絡(luò )空間，首先從業(yè)人員要培養高度的社會(huì )責任感，對國家尤其要對青少年的成長(cháng)負責。這也是對互聯(lián)網(wǎng)自身負責的表現。其次要加強管理，提高自律。行業(yè)內部要加強對員工的培訓，提高法律意識、道德水準和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)規章制度明確規范網(wǎng)管、版主以及編輯的職責范圍，同時(shí)網(wǎng)民也要提高自身素質(zhì)，不瀏覽更不傳播網(wǎng)絡(luò )低俗信息。
“有人建議實(shí)行網(wǎng)絡(luò )信息分級制，對不同性質(zhì)和程度的網(wǎng)絡(luò )信息分級管理，允許不同的對象接觸不同的內容。這在當前電影分級制尚難實(shí)施的情況下，是不現實(shí)的�！遍h大洪認為，目前最重要的，還是要加大打擊力度，促使網(wǎng)站提高社會(huì )責任感，重視傳播內容的規范性，維護良好的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境�！�
國新辦主任王晨在“第八屆中國網(wǎng)絡(luò )媒體論壇”上也呼吁，加大輿論監督力度和對網(wǎng)絡(luò )失信行為的執法力度，堅決查處利用網(wǎng)絡(luò )傳播有害信息等違法違規行為。
蔡名照介紹說(shuō)，此次專(zhuān)項行動(dòng)將堅決關(guān)閉淫穢色情類(lèi)網(wǎng)站，嚴厲處罰為淫穢色情信息提供傳播空間和渠道的網(wǎng)站，嚴肅查處制作、復制淫穢色情節目并在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的不法分子，有效遏制淫穢色情信息擴散蔓延的勢頭。同時(shí)，要加強對電信運營(yíng)企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位的檢查，對監管責任落實(shí)不到位的要責令整改，對為淫穢色情網(wǎng)站提供代收費服務(wù)的要嚴厲處罰，堅決切斷網(wǎng)絡(luò )淫穢色情信息傳播的利益鏈條。
“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)，還要建立長(cháng)效機制，把清理整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)集中行動(dòng)轉向經(jīng)�；��！辈堂照f(shuō)。 |