|
| 出臺汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃 目標不能僅是救市 |
|
|
|
|
|
|
| 2009-01-08 作者:黃少華 來(lái)源:中國青年報 |
|
|
與救房市“親者痛，仇者快”的社會(huì )反響不同，在救車(chē)市這個(gè)問(wèn)題上，行業(yè)協(xié)會(huì )、汽車(chē)廠(chǎng)家和消費者出現了一邊倒的呼吁。作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車(chē)業(yè)已經(jīng)連續數月出現銷(xiāo)量環(huán)比、同比雙下滑。
近日，記者獲悉，發(fā)改委已將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃遞交給國務(wù)院。由于涉及多個(gè)部門(mén)，需待國務(wù)院進(jìn)行協(xié)調并批準后方可正式對外公布。據了解，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃中，包括多項救市措施，如按照排量減免購置稅，鼓勵新能源汽車(chē)，扶持汽車(chē)金融、汽車(chē)信貸，鼓勵汽車(chē)企業(yè)兼并重組，政府采購時(shí)必須有一定比例的自主品牌汽車(chē)等。
據介紹，國務(wù)院組織有關(guān)部門(mén)正在制定擴大內需的十條規劃和十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調整和振興規劃，其中，鋼鐵業(yè)和汽車(chē)業(yè)的規劃已經(jīng)制定出來(lái)。這些規劃既著(zhù)眼于解決當前的實(shí)際問(wèn)題，又著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，成熟一個(gè)，執行一個(gè)。業(yè)內人士普遍預測，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃有望于春節后正式出臺，該方案旨在保證中國汽車(chē)市場(chǎng)維持10％左右的增長(cháng)。
對于徘徊在十字路口的中國汽車(chē)業(yè)來(lái)說(shuō)，振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃無(wú)疑是最好的新年禮物，也是“速效救心丸”。曾多次上書(shū)國家相關(guān)部委的全國乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)饒達認為，車(chē)市與房市有根本區別，房市價(jià)格的泡沫很高，因此救市得不到消費者的認同，出現越降價(jià)越持幣待購的尷尬局面；但車(chē)市無(wú)泡沫，如果降低車(chē)輛購置稅，擴大汽車(chē)市場(chǎng)的目的能立竿見(jiàn)影�！捌�(chē)降價(jià)3％~5％可促進(jìn)汽車(chē)銷(xiāo)售增長(cháng)10％左右，降低汽車(chē)購置稅對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用將是巨大的”，他認為，這將使擴大內需的兩臺最大的“發(fā)動(dòng)機”——樓市和車(chē)市，能真正啟動(dòng)一臺，并且政府在這方面的財政收入和支出相比，不會(huì )是負值。
饒達告訴記者，成品油稅費改革、取消養路費和油價(jià)下降，減輕了車(chē)主負擔，但沒(méi)有直接鼓勵用戶(hù)購買(mǎi)汽車(chē)。如果同時(shí)降低車(chē)輛購置稅率，降低購車(chē)者的花費，就可擴大汽車(chē)的銷(xiāo)量，有可能使車(chē)市的增長(cháng)率跑贏(yíng)GDP的增長(cháng)率。還將使汽車(chē)業(yè)率先反彈，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)復蘇。
去年12月25日，全國乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì )第三次上書(shū)相關(guān)部門(mén)，建議國家放寬汽車(chē)貸款條件，實(shí)施與房地產(chǎn)消費信貸利率相似的政策，逐步推動(dòng)住房公積金向住房與汽車(chē)消費公積金的轉型。汽車(chē)消費信貸也和出臺燃油稅、減免購置稅一起，成為振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃的重要內容，被看作救車(chē)市的“三板斧”。
據了解，振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃的宗旨是擴大汽車(chē)消費，拉動(dòng)內需，鼓勵小排量汽車(chē)的發(fā)展，鼓勵新能源汽車(chē)的發(fā)展，鼓勵汽車(chē)產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展�？梢哉f(shuō)，振興規劃的意義絕不僅僅在于救市，也不是簡(jiǎn)單的擴大內需，而是對中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重新規劃，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現節能減排和長(cháng)期可持續發(fā)展的基礎。
新華信國際信息咨詢(xún)有限公司總裁林雷認為，在過(guò)去幾年中，A00級市場(chǎng)份額持續下滑，從8．4％下滑到5．1％，A0、A和B級車(chē)市場(chǎng)相對穩定。2008年第三季度，各級別車(chē)市場(chǎng)同比增速大幅度下滑，只有C級車(chē)保持小幅增長(cháng)，A00級下滑幅度最大，B級車(chē)也有較大幅度下滑。也就是說(shuō)，盡管2008年9月1日國家調整了不同排量汽車(chē)的消費稅，目的是“抑大揚小”，但小型車(chē)的市場(chǎng)份額仍在不斷萎縮，大排量轎車(chē)和SUV的份額卻不斷擴大。這一現象，與節能減排的目標完全背道而馳。
調整消費稅的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的，但為什么收不到相應的效果呢？中國汽車(chē)工程協(xié)會(huì )理事長(cháng)張曉虞認為，這說(shuō)明政策的力度還不夠大。如果把振興規劃狹隘地理解為救車(chē)市，很多長(cháng)遠目標就很難實(shí)現，甚至可能有悖于節能減排和可持續發(fā)展的長(cháng)遠目標。把振興規劃等同于救市的弊端還在于，認為車(chē)市是可以“救”的，汽車(chē)企業(yè)等、靠、要，忽視自身競爭力的增強，忽視優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規律。
事實(shí)上，此次振興規劃的相關(guān)“救市”措施，即便沒(méi)有面臨經(jīng)濟形勢不好、汽車(chē)銷(xiāo)量下滑的外界環(huán)境，也應該盡快出臺。近些年來(lái)，我國汽車(chē)工業(yè)高速增長(cháng)，但由于政策不到位，導致汽車(chē)消費結構畸形，出現大排量熱銷(xiāo)、小排量滯銷(xiāo)的局面。此外，地方政府和汽車(chē)企業(yè)盲目上項目，出現嚴重產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，小、亂、差的局面非但沒(méi)有改善，還擴大化了。
按照排量減免購置稅，鼓勵新能源汽車(chē)，扶持汽車(chē)金融等政策，坊間已經(jīng)呼吁了很多年，相關(guān)部門(mén)也一度擬出臺，但“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。此次，集中多個(gè)政策修訂的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃是沖著(zhù)救市來(lái)的，但事實(shí)上，這些政策如果制定得好，獲益的絕不僅僅是眼下的車(chē)市，而是汽車(chē)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。
|
|
|
|
|