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| 2009-01-12 作者:陳其玨 陳妍 來(lái)源:上海證券報 |
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隨著(zhù)1月1日起成品油價(jià)稅費改革的實(shí)施，另一項重要能源——天然氣的價(jià)格形成機制改革也開(kāi)始提上日程。對此，中石油集團人士告訴本報記者，已向國家提交改革建議。業(yè)內有專(zhuān)家則向本報記者表示，此項改革極有可能在年內出臺，可能會(huì )參照成品油改革模式，在消費端理順零售價(jià)格。
“我們很早就向國家相關(guān)部委提出了加快國內天然氣價(jià)格機制改革步伐的建議。目前，國家有關(guān)部門(mén)仍在研究此問(wèn)題，預計未來(lái)三大石油集團的天然氣銷(xiāo)售價(jià)格將趨于一致�！鄙鲜鲋惺图瘓F人士說(shuō)。
“目前我國天然氣價(jià)格低于其實(shí)際價(jià)值，與同類(lèi)能源相比價(jià)格偏低�！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受上海證券報采訪(fǎng)時(shí)表示，天然氣價(jià)格形成機制改革今年出臺的可能性非常大。屆時(shí)可能參照成品油價(jià)稅費改革模式，形成以市場(chǎng)供求關(guān)系為主導，政府宏觀(guān)調控為輔助手段，在消費終端即以理順零售價(jià)方式進(jìn)行的改革方案。
公開(kāi)資料顯示，目前國內中東部大城市的民用液化石油氣價(jià)格為5.5元至7.5元/公斤，折合成天然氣價(jià)格為4.1元至5.6元/方，而這些城市民用天然氣價(jià)格普遍為2.1元至2.4元/方，相當于液化石油氣價(jià)格的一半。嚴重的價(jià)格倒掛引發(fā)了天然氣需求的極速增長(cháng)，化工用氣浪費嚴重。利潤微薄甚至虧損造成供應方的生產(chǎn)意愿不高，供應緊縮，使得供需關(guān)系更加趨緊。業(yè)內呼吁，應盡早形成以市場(chǎng)為主導，體現供求關(guān)系的價(jià)格形成機制。
另一方面，林伯強認為由供求矛盾和人為壓低引發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格混亂也是推動(dòng)改革的原因之一。目前我國天然氣價(jià)格各地方不統一，上海和北京每立方米就相差0.45元。長(cháng)此以往，對于天然氣的可持續發(fā)展，以及我國稀缺資源的有效利用將造成非常大的傷害。
“政府應抓住此次油價(jià)暴跌的機會(huì )，盡快出臺改革方案，理順天然氣價(jià)格，使價(jià)格能真正體現供求關(guān)系和稀缺資源的內在價(jià)值�！绷植畯娬f(shuō)。
資深油氣問(wèn)題專(zhuān)家韓學(xué)功教授同樣認為，當前國內天然氣市場(chǎng)價(jià)格和其實(shí)際價(jià)值不符，稀缺性未得到體現，天然氣價(jià)格在同類(lèi)能源中還是偏低�！暗幢闳绱�，作為政府壟斷性資源，天然氣價(jià)格形成機制仍不會(huì )輕易改革�！�
“首先，這受到協(xié)議制約。我國在WTO條款附件4中承諾天然氣屬于國家定價(jià)產(chǎn)品，不可能由市場(chǎng)決定。而且天然氣供應是長(cháng)期協(xié)議，慣例是照付不議，無(wú)論市場(chǎng)變化，價(jià)格不變�！表n學(xué)功說(shuō)。
其次，他認為，天然氣和成品油性質(zhì)不同。前者對居民生活的重要性超過(guò)石油，居民一旦安裝天然氣管道，就沒(méi)有其他可替代能源利用。如果貿然改革提價(jià)會(huì )引起爭議。同時(shí)，成品油和天然氣現有價(jià)格形成機制也不同。成品油價(jià)稅改對天然氣價(jià)改的參考意義有限。
針對各地的天然氣價(jià)格不統一現象，韓學(xué)功指出，這是由于各地的運輸成本差距和管理費的不同。
在他看來(lái)，國內天然氣價(jià)格“談不上市場(chǎng)化”，天然氣實(shí)質(zhì)上還是由國家壟斷。短期內，價(jià)格形成機制只能是在財政給予適當補貼的情況下，國家政府指導的天然氣出廠(chǎng)價(jià)，加上地方政府根據各地不同的管道運輸費和管理費形成最終零售價(jià)。
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