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| 海關(guān)總署連發(fā)預警：外企加強控制我國糧食領(lǐng)域 |
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| 2009-01-22 作者:董偉 來(lái)源:中國青年報 |
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本報北京1月21日電
近日，海關(guān)總署接連發(fā)出預警，對外資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力表示深度憂(yōu)慮。在報告中，海關(guān)總署稱(chēng)，新加坡豐益國際斥巨資試圖壟斷國內非轉基因大豆的問(wèn)題，非常值得各界關(guān)注。此次預警正好碰上關(guān)于“18億畝紅線(xiàn)”的大討論，沉寂多時(shí)的糧食安全再次成為大眾話(huà)題。
2008年8月，市場(chǎng)就傳出“豐益國際斥資30億美元收購東北大豆”的消息。同時(shí)，路易達孚也在重金招聘副總經(jīng)理，負責東北地區大豆糧庫的談判與大豆采購業(yè)務(wù)。這些舉動(dòng)立刻引起了人們的注意。海關(guān)總署此次預警的目的則不限于大豆，而是“以大豆為鑒，在稻谷、小麥和玉米等主要糧食產(chǎn)品上防備外資的大舉進(jìn)入”。
我國是最古老的大豆原產(chǎn)地之一，在15年前，也是較大的大豆出口國。然而，從2000年起，我國大豆進(jìn)口量首次突破100萬(wàn)噸，成為世界上最大的大豆進(jìn)口國。6年后，我國大豆凈進(jìn)口2800萬(wàn)噸，是國內產(chǎn)量的1．77倍，進(jìn)口依存度高達64％。
這種依存導致的是博弈能力的下降。2004年，跨過(guò)糧商在期貨市場(chǎng)上給中國大豆業(yè)造成重創(chuàng )后，逐漸展開(kāi)大規模的并購活動(dòng)。數據顯示，至今中國70％的油脂加工廠(chǎng)是外資或合資企業(yè)，80％的大豆壓榨能力為跨國糧食企業(yè)控制。在這種背景下，作為非轉基因大豆的基地，東北被視為中國最后的盾牌。
社科院農村發(fā)展研究所李國祥研究員稱(chēng)，跨國糧商的目的是通過(guò)跨國戰略謀求高額利潤，他們通過(guò)影響世界糧食價(jià)格和糧食生產(chǎn)的結構來(lái)達到這個(gè)目的。中國對糧食需求大，跨國公司一旦進(jìn)入中國糧食市場(chǎng)，就會(huì )加大中國糧食市場(chǎng)的波動(dòng)，同時(shí)影響到國內的糧食安全�！昂ｊP(guān)的預警對于保證我國的糧食安全有很重要的意義�！彼f(shuō)。
據海關(guān)統計，去年前11個(gè)月我國共出口糧食（包括谷物及谷物粉、豆類(lèi)、淀粉塊莖及薯類(lèi)）349.3萬(wàn)噸，價(jià)值19.5億美元，分別比前年同期下降67.5％和29.2％。共出口稻谷和大米93.1萬(wàn)噸，下降18.9％。出口豆類(lèi)135.2萬(wàn)噸，增長(cháng)19.6％。去年前11個(gè)月我國共進(jìn)口大豆3414萬(wàn)噸，同比增長(cháng)22.4％。
李國祥建議，為了避免在國際市場(chǎng)被“暗算”，政府有必要加強對糧食產(chǎn)品的干預力度。同時(shí)，不僅要扶持中糧等大企業(yè)，還要對中小企業(yè)有相應的扶持政策。大豆已是前車(chē)之鑒。
海關(guān)此次預警恰值“18億畝紅線(xiàn)”爭論時(shí)，其意義更為鮮明。以經(jīng)濟學(xué)家茅于軾為代表的部分學(xué)者認為，現在國內已經(jīng)解決了糧食的生產(chǎn)和分配問(wèn)題；國外有足夠的糧食生產(chǎn)和全球化的市場(chǎng)。發(fā)生饑荒的可能性即使不等于零，也是微乎其微的。因此，中國可以放棄對耕地的保護限制。
此論點(diǎn)遭到了非常激烈的批評。不少人指出，糧食流通涉及到國家命脈，一旦受制于人后果不堪設想。海關(guān)總署的預警給了立論者最新的注腳。中央黨校三農問(wèn)題專(zhuān)家徐祥臨表示，我國的國有糧食流通體制確實(shí)存在很多問(wèn)題，但我們需要的是改革機制，不是非得要外國資金進(jìn)入。
國家糧食局局長(cháng)聶振邦日前也說(shuō)，將督促?lài)屑Z食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導多元市場(chǎng)主體積極入市收購。并將適當增加大中城市、重點(diǎn)地區和薄弱地區的小包裝成品糧油應急儲備庫存，增強應急保障能力；加大糧食臨時(shí)收儲力度，滿(mǎn)足農民售糧需要。
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