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| 2009-02-05 作者:馬小寧 來(lái)源:人民日報 |
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連日來(lái)在美國國會(huì )討論的長(cháng)達700多頁(yè)的經(jīng)濟刺激計劃議案中，僅小半頁(yè)紙的“購買(mǎi)美國貨”條款引起全世界的關(guān)注。美國著(zhù)名智庫華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所兩位知名經(jīng)濟學(xué)家霍夫鮑爾和斯考特在該所3日出版的《政策概要》上，發(fā)表了題為《購買(mǎi)美國貨：不利就業(yè)、有損聲譽(yù)》的報告。該報告認為，這些條款不僅會(huì )危及脆弱的全球貿易體系，破壞美國欲在目前全球經(jīng)濟危機中扮演領(lǐng)導者的努力，而且會(huì )產(chǎn)生事與愿違的后果，因這些條款而失去的工作崗位要比原想“保護”的工作崗位還要多。該報告已于3日送交國會(huì )和白宮。
上月底，美國國會(huì )眾議院通過(guò)了總額為８１９０億美元的新經(jīng)濟刺激計劃，其中一項條款規定，任何基礎設施項目要獲得新經(jīng)濟刺激計劃的資金支持，所使用的鋼鐵產(chǎn)品都必須是美國生產(chǎn)的。據悉，國會(huì )參議院的新經(jīng)濟刺激計劃還將在此基礎上進(jìn)一步擴展，除了鋼鐵產(chǎn)品以外，項目所需制成品也必須是美國生產(chǎn)的。
霍夫鮑爾和斯考特在報告中提供了大量有說(shuō)服力的數據以支持其論點(diǎn)。他們認為，眾議院1月28日通過(guò)的議案中要求在基建項目中只使用美國鋼鐵材料，只能對美國鋼鐵業(yè)約1000個(gè)崗位產(chǎn)生“積極影響”，參議院正在討論的議案中要求所有建筑產(chǎn)品、設備都必須是“美國制造”，也只可能產(chǎn)生9000個(gè)就業(yè)崗位。這些工作崗位幾乎可以忽略不計，因為權衡這些“積極效果”時(shí)，必須考慮到美國的貿易伙伴可能采取的報復性措施給美國帶來(lái)的“消極后果”。
2007年美國鋼材出口達900萬(wàn)噸。據兩位經(jīng)濟學(xué)家粗略統計，包括加拿大、英國、中國、日本等美國12個(gè)主要貿易伙伴在2006年直接和間接的政府采購中，涉及的美國出口商品總額約1040億美元，其中每10億美元出口約創(chuàng )造6192個(gè)工作崗位。也就是說(shuō)，美國主要貿易伙伴的政府采購，直接或間接支持著(zhù)美國約65萬(wàn)個(gè)工作崗位。而一旦貿易伙伴采取報復措施，即使只是采購額的10%受到影響，美國也將損失6.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。顯然，對貿易伙伴的出口減少所帶來(lái)的損失，輕易就將“等于或大于”國會(huì )兩院條款可能帶來(lái)的“好處”。更嚴重的是，“購買(mǎi)美國貨”條款所創(chuàng )造的工作崗位主要局限于鋼鐵及其他少數產(chǎn)業(yè)，而出口減少帶來(lái)的工作崗位損失則將擴散到幾乎所有產(chǎn)業(yè)�！ �
同時(shí)，兩位經(jīng)濟學(xué)家強調，20世紀30年代美國《斯姆特—霍利關(guān)稅法》導致的貿易戰，目前哪怕只是局部重演，對世界經(jīng)濟也是災難。但更重要的是這些條款對美國外交政策的影響和對美國名譽(yù)的損害。在去年的二十國集團華盛頓峰會(huì )上，美國承諾，在當前全球不利的經(jīng)濟形勢下，不采取新的貿易保護主義措施。僅過(guò)數月，如果美國就背棄承諾，等于鼓勵其他國家也不遵守國際貿易義務(wù)，將直接損害今年4月二十國集團倫敦峰會(huì )全球采取協(xié)調行動(dòng)應對危機的前景，也使恢復多哈回合談判的可能性變小。
目前，全世界都在觀(guān)望美國新政府的貿易政策走向。美國最終在“購買(mǎi)美國貨”條款上的行動(dòng)，將決定世界各國對美國貿易政策的解讀。在失明顯大于得的情況下，美國有什么必要冒險？這是兩位經(jīng)濟學(xué)家的最終結論。
2月3日，美國總統奧巴馬在接受多家美國主要電視臺采訪(fǎng)時(shí)表示，美國不能發(fā)出保護主義信號。他警告美國國會(huì )，新經(jīng)濟刺激計劃的最終版本不應包含任何可能引發(fā)貿易戰的保護主義語(yǔ)言。他說(shuō)：“我們不能發(fā)出保護主義的信號”，“我認為我們需要確保（經(jīng)濟刺激計劃中的）任何條款都不會(huì )引發(fā)貿易戰”。
同日，奧巴馬在白宮提名新罕布什爾州共和黨國會(huì )參議員賈德·格雷格為商務(wù)部長(cháng)人選。奧巴馬在宣布這一提名時(shí)呼吁避免因兩黨傳統分歧而導致他提出的經(jīng)濟刺激方案在參議院陷入僵局，并要求參議院盡快批準這一方案。
�。ū緢笕A盛頓2月3日電）
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