日前，文化部正式公布2008年全國文化市場(chǎng)十大案件：江蘇泰州4·12非法演出案、上海比·約克違法演出案、北京網(wǎng)上拍賣(mài)違禁油畫(huà)案、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò )團伙案、上海維萊公司擅自從事網(wǎng)絡(luò )游戲案、海南1·13非法光盤(pán)復制案、武漢2·22“手指指”違法電子游戲案、貴州偽造公章并擅自組織文化藝術(shù)活動(dòng)及評獎案、廣州5·20盜版光盤(pán)案、重慶11·19淫穢圖書(shū)銷(xiāo)售窩點(diǎn)案。這是文化部去年發(fā)布《文化市場(chǎng)重大案件管理辦法》之后，首次公布的文化市場(chǎng)十大案件，內容涉及演出、娛樂(lè )、音像、網(wǎng)絡(luò )、圖書(shū)、藝術(shù)品、藝術(shù)培訓等不同市場(chǎng)門(mén)類(lèi)。
    2008年，面對國際國內復雜形勢，文化部按照中央的統一部署，以迎接北京奧運會(huì )和紀念改革開(kāi)放30周年為主線(xiàn)，重點(diǎn)部署開(kāi)展了文化市場(chǎng)“奧運保障行動(dòng)”，并結合不同階段、不同地區、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，分別組織開(kāi)展了網(wǎng)吧、音像、網(wǎng)絡(luò )游戲、電影等市場(chǎng)門(mén)類(lèi)的專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決打擊含有宣揚色情淫穢、影響民族團結穩定、危害國家領(lǐng)土完整等禁止內容的違法文化產(chǎn)品，嚴厲查處具有典型性的大案要案，保護知識產(chǎn)權，維護文化創(chuàng )新，文化市場(chǎng)秩序和環(huán)境明顯改觀(guān)。
    在專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，各地文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構以案件為抓手，通過(guò)抓典型案件，抓大案要案，打擊違法活動(dòng)，懲治違法分子，切實(shí)整頓和規范文化市場(chǎng)秩序。為加強對重大案件的督察督辦，規范行政執法行為，文化部制定發(fā)布了《文化市場(chǎng)重大案件管理辦法》，明確規定了重大案件的標準及督察督辦程序。2008年，文化部直接督辦了海南1·13非法光盤(pán)復制案、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò )團伙案、武漢2·22“手指指”違法電子游戲案等重大案件，江蘇省文化廳、天津市文化局及上海、北京、天津、重慶、海南、貴州、廣州、武漢等地文化市場(chǎng)執法機構也相繼查處了一批大案要案。
    文化部市場(chǎng)司有關(guān)負責人表示，這些重大案件的查處，推動(dòng)了文化市場(chǎng)執法工作。據統計，2008年，全國各級文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構共出動(dòng)執法人員526萬(wàn)余人次，檢查各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所513.9萬(wàn)余家，收繳非法音像制品 6243萬(wàn)余張（盤(pán)）、非法書(shū)報刊1436萬(wàn)余件、非法電子游戲機76423臺，受理舉報66096件，立案查處案件89621件，辦結案件71694件，停業(yè)整頓各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所14638家，取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資格2297家。執法力度的顯著(zhù)加強，有效打擊了侵權盜版文化產(chǎn)品、違法接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，展示了文化執法的良好形象。
    這十大案件充分顯示出當前文化市場(chǎng)監管工作的重點(diǎn)及未來(lái)執法工作的形勢與任務(wù)，均具有很強的代表性，對各地文化市場(chǎng)執法工作具有普遍的指導意義。尤其值得關(guān)注的是，十大案件中，出現了藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò )文化、電子游戲、藝術(shù)培訓等方面的案件，表明各地文化執法機構已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注新興市場(chǎng)或以前相對忽視的一些市場(chǎng)門(mén)類(lèi)的執法工作。目前，新興文化市場(chǎng)領(lǐng)域的執法無(wú)經(jīng)驗可循、關(guān)注程度不高、調查取證難度較大、案件辦理成本較高。文化部將從完善政策法規、增加執法交流培訓、補貼重大案件辦理經(jīng)費、建立技術(shù)監控平臺等方面，進(jìn)一步加大對重大案件及新興領(lǐng)域執法的督察督辦及指導。
    2009年，文化部還將通過(guò)以案說(shuō)法、案例教學(xué)的形式，進(jìn)一步總結上述十大案件的辦理經(jīng)驗，推動(dòng)文化市場(chǎng)重大案件的督察督辦工作，繼續加大執法力度，加強文化市場(chǎng)監管，以全新的面貌迎接新中國成立60周年。

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一、江蘇泰州4·12非法演出案     2008年4月11日，江蘇省文化廳接到關(guān)于在泰州市舉辦的“2008鳳城之夜——泰州奧運主題歌會(huì )”涉嫌未經(jīng)許可擅自演出的舉報。4月12日，江蘇省文化廳正式成立專(zhuān)案組，對該案進(jìn)行立案調查。經(jīng)調查核實(shí)，該演出系一起假借泰州市人民政府、北京奧組委名義，偽造演出批準文件，擅自舉辦的有多名涉外及港臺演員參加的非法演出活動(dòng)，情節嚴重，性質(zhì)惡劣。根據《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》的相關(guān)規定，江蘇省文化廳依法對演出活動(dòng)的主辦單位泰州市日報社，給予沒(méi)收違法所得124134元，并處罰款102萬(wàn)元的行政處罰。兩名涉案犯罪嫌疑人也已被依法追究刑事責任。     二、上海比·約克違法演出案     2008年3月2日，冰島歌手比·約克在“2008上海演唱會(huì )”結束時(shí)，加唱了一首未經(jīng)批準的歌曲《宣布獨立》（Declare Independence），在演唱該歌曲的中間和結束時(shí)，用英語(yǔ)呼喊“Tibet、Tibet”（西藏、西藏）。這一事件在國內外造成了很壞的影響。     在文化部和上海市委宣傳部的督辦下，上海市文化市場(chǎng)行政執法總隊立即成立了專(zhuān)案組，對該演唱會(huì )的監控錄像進(jìn)行了鑒定，對該案進(jìn)行了調查，并對該演唱會(huì )主辦方上海演出公司依法給予沒(méi)收違法所得1.2萬(wàn)元，罰款9.6萬(wàn)元的行政處罰。     三、北京網(wǎng)上拍賣(mài)違禁油畫(huà)案     2008年4月23日，根據群眾舉報，北京市文化市場(chǎng)行政執法總隊對北京嘉德在線(xiàn)拍賣(mài)有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上拍賣(mài)的美術(shù)品進(jìn)行了檢查。經(jīng)檢查發(fā)現，其中部分拍品涉嫌違反《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十二條規定的禁止內容。北京市文化市場(chǎng)行政執法總隊立即對違禁拍品進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò )截屏等證據固定，隨后對北京嘉德在線(xiàn)拍賣(mài)有限公司進(jìn)行了進(jìn)一步調查，確定該公司拍賣(mài)含有違禁內容美術(shù)品的違法事實(shí)，并依法給予罰款的行政處罰。本案是北京市文化市場(chǎng)行政執法總隊在“平安奧運行動(dòng)”期間辦理的涉及美術(shù)品經(jīng)營(yíng)的系列案件之一。     四、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò )團伙案     2005年7月初，天津市文化市場(chǎng)稽查隊根據文化部提供的線(xiàn)索，一舉端掉了付偉等人在西青區中北鎮西姜井村的非法音像制品的批銷(xiāo)窩點(diǎn)，收繳非法音像制品20余萬(wàn)張。主犯付偉外逃至廣州，不但沒(méi)有停手，反而繼續從事非法音像制品的批銷(xiāo)活動(dòng)，瘋狂發(fā)展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。3年間，其不斷變換交易手法，隱藏交易證據，批銷(xiāo)的非法音像制品銷(xiāo)往20多個(gè)省，嚴重擾亂了音像市場(chǎng)秩序。     經(jīng)過(guò)長(cháng)達3年的跟蹤調查，文化部于2008年6月3日將掌握的相關(guān)線(xiàn)索移交天津市“掃黃打非”工作小組辦公室，指定其協(xié)調文化、公安等部門(mén)共同偵破此案。該案被列入文化部重點(diǎn)督辦案件，公安部、全國掃黃辦也相繼予以督辦。經(jīng)過(guò)天津市文化局、天津市文化市場(chǎng)行政執法總隊、天津市公安局等的不懈努力，2008年9月23日，主犯付偉在廣州落網(wǎng)，6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò )團伙案成功告破。該案涉及全國27個(gè)省、42個(gè)城市，共收繳非法音像制品30余萬(wàn)張，付偉等12名涉案人員被依法追究刑事責任。     五、上海維萊公司擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)案     根據《文化部辦公廳關(guān)于查處第五批違法游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》要求，2008年5月29日，上海市文化執法總隊對位于浦東新區晨暉路377弄57號的上海維萊信息科技有限公司進(jìn)行了查處。經(jīng)查，該單位提供的《部落戰爭》、《角斗士》、《星際海盜》、《銀河帝國》游戲，系文化部公布的第五批違法游戲產(chǎn)品；該單位從事的互聯(lián)網(wǎng)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未經(jīng)批準，屬擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)。2007年5月至2008年5月，該公司運營(yíng)的網(wǎng)絡(luò )游戲注冊用戶(hù)達到80萬(wàn)人次，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入766萬(wàn)元，規模較大。上海市文化執法總隊經(jīng)過(guò)調查，固定證據，依法對該公司處以沒(méi)收違法所得104498.85元、罰款10萬(wàn)元的行政處罰。     六、海南1·13非法光盤(pán)復制案     2008年1月13日，根據文化部提供的線(xiàn)索，在文化部、全國掃黃辦相關(guān)部門(mén)的直接督辦下，海南省文化市場(chǎng)稽查總隊聯(lián)合省“掃黃打非”辦、省文體廳等部門(mén)，對位于�？谑行麓笾薮蟮�388號的海南文廣電子光碟有限公司的廠(chǎng)房進(jìn)行了突擊檢查。發(fā)現其H200生產(chǎn)線(xiàn)正在使用無(wú)SID碼模具非法復制VCD，當場(chǎng)查獲無(wú)SID碼的光盤(pán)5360張。海南省文化市場(chǎng)稽查總隊查封了該無(wú)碼生產(chǎn)線(xiàn)，扣押了光盤(pán)、賬本等涉案物品，該光盤(pán)廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)被依法逮捕。     七、武漢2·22“手指指”電子游戲機含有違禁內容案     2008年2月22日，武漢市文化文物稽查支隊在對“城市英雄電玩俱樂(lè )部”例行檢查時(shí)，發(fā)現“手指指”電子游戲機中的“百萬(wàn)大問(wèn)答”項目?jì)群�有《娛�?lè )場(chǎng)所管理條例》明確禁止內容。在核實(shí)情況后，武漢市文化文物稽查支隊一方面立即向上級匯報有關(guān)檢查情況；另一方面，在全市的所有電子游戲機經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了“地毯式”清查，共查封148臺“手指指”類(lèi)游戲機。文化部獲悉情況后，立即派員對該機型和電路板的生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行調查，并緊急部署全國查處含有“百萬(wàn)大問(wèn)答”內容的“手指指”電子游戲機及其電路板活動(dòng)，共查封、回收、扣繳此類(lèi)游戲機型電路板7000余套。     八、貴州偽造公章并擅自組織文化藝術(shù)活動(dòng)及評獎案     2008年8月12日，貴州省文化市場(chǎng)稽查總隊接到文化部的協(xié)查通知，立即與貴陽(yáng)市公安局治安支隊成立了聯(lián)合調查組，依法對涉案單位“貴州好時(shí)光文化發(fā)展有限公司”進(jìn)行了搜查，不但查出了偽造的“文化部社圖司”印章，還發(fā)現偽造的“中華五洲行組委會(huì )”、“中國青少年音樂(lè )舞蹈協(xié)會(huì )”、“2008國際文化藝術(shù)節組委會(huì )”印章各一枚。在確鑿的人證、物證面前，該公司法定代表人肖某對偽造“文化部社圖司”印章、擅自組織文化藝術(shù)活動(dòng)及評獎的不法行為供認不諱，同時(shí)承認了其他幾起利用偽造印章從事文化詐騙活動(dòng)的事實(shí)。犯罪嫌疑人被依法追究刑事責任。     九、廣州5·20盜版光盤(pán)案     2008年5月20日，根據線(xiàn)索，廣州市文化市場(chǎng)綜合行政執法總隊聯(lián)合越秀區公安局治安管理大隊、越秀區文化市場(chǎng)綜合行政執法隊、登峰派出所對越秀區麓景路黃田直街1號的廣信商業(yè)中心（停車(chē)場(chǎng)）展開(kāi)突擊查處行動(dòng)，在五樓1號、2號、5號倉庫分別查獲190萬(wàn)張、87萬(wàn)張和64萬(wàn)張非法音像制品。晚7時(shí)，執法隊員在該停車(chē)場(chǎng)三樓截獲一輛可疑面包車(chē)，查獲11.34萬(wàn)張非法音像制品。此次行動(dòng)共查獲非法音像制品352.34萬(wàn)張，也是2008年全國單日查獲非法音像制品數量最大的一起。     十、重慶11·19淫穢圖書(shū)銷(xiāo)售窩點(diǎn)案     2008年11月19日，重慶市區兩級文化執法部門(mén)聯(lián)手端掉了一個(gè)淫穢書(shū)籍批發(fā)窩點(diǎn)，收繳各類(lèi)非法圖書(shū)7719冊，其中色情淫穢類(lèi)書(shū)籍7103冊、政治類(lèi)書(shū)籍616冊。當事人被移交公安部門(mén)立案查處。