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奧巴馬新政正式鋪開(kāi)了。
美國總統奧巴馬17日在西部城市丹佛簽署7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃，使之作為法律正式生效。
民主黨人和大多數美國主流媒體認為，這項法案得以付諸實(shí)施是奧巴馬就任總統以來(lái)的第一個(gè)重大立法勝利。但不少反對者仍在批評這個(gè)計劃開(kāi)支過(guò)大，并懷疑其可能產(chǎn)生的效果。
“走向復蘇的一個(gè)重大里程碑”
這項總額7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃是美國自二戰以來(lái)最大的政府開(kāi)支法案，內容幾乎涵蓋美國所有經(jīng)濟領(lǐng)域，資金總額中約35％將用于減稅，約65％用于投資。
奧巴馬在簽署該計劃之前的講話(huà)中稱(chēng)，該計劃是美國經(jīng)濟“走向復蘇的一個(gè)重大里程碑……是我們?yōu)榭朔?jīng)濟危機而艱難跋涉途中的歷史性的一步�！�
奧巴馬指出，這個(gè)計劃在今后兩年里將挽救或創(chuàng )造350多萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )，刺激企業(yè)和消費者開(kāi)支，為持續的經(jīng)濟增長(cháng)和繁榮奠定一個(gè)新的基礎。
來(lái)自蒙大拿州的國會(huì )民主黨參議員、經(jīng)濟刺激計劃的主要設計師鮑卡斯在一份聲明中表示，這一法案將創(chuàng )造數百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，幫助負債家庭減輕壓力，支持困難企業(yè)恢復運轉。他還表示，這個(gè)法案還會(huì )改善學(xué)校、公路和橋梁等基礎設施條件，促進(jìn)綠色能源和節能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用，從而使美國經(jīng)濟在長(cháng)期內實(shí)現可持續發(fā)展。
前總統克林頓贊揚說(shuō)，這個(gè)法案通過(guò)失業(yè)救濟、食品券和減稅，把錢(qián)交給了需要這些錢(qián)來(lái)維持生計的人。無(wú)論是擴大投資，還是創(chuàng )造就業(yè)，都需要一定時(shí)間，而立竿見(jiàn)影的措施當屬針對大多數美國工薪階層每人400美元、每戶(hù)800美元的退稅。
共和黨人質(zhì)疑 民主黨人不滿(mǎn)
雖然最終的經(jīng)濟刺激法案被視為民主、共和兩黨妥協(xié)的結果，但兩黨均有不少人對其表示不滿(mǎn)。
共和黨人批評民主黨浪費開(kāi)支、一意孤行。在眾議院關(guān)于經(jīng)濟刺激計劃的表決中，共和黨議員曾全體投出反對票。在參議院的最后表決中，僅有3名共和黨人有條件地投了贊成票。
參議院銀行委員會(huì )的共和黨參議員林賽·格雷厄姆日前表示，該法案中的大部分是專(zhuān)項開(kāi)支，不會(huì )創(chuàng )造任何就業(yè)機會(huì )。其中只有35％用于減稅，這是遠遠不夠的。他說(shuō)，75％的美國人在小企業(yè)工作，而這7870億美元中只有30億是面向小企業(yè)主的。他認為，這一法案不僅將浪費納稅人的錢(qián)，而且在增加就業(yè)機會(huì )方面恐怕難有作為。
曾與奧巴馬最終角逐總統職位的共和黨參議員麥凱恩批評說(shuō)，奧巴馬總統沒(méi)有兌現他關(guān)于爭取兩黨支持通過(guò)法案的承諾。
與此同時(shí)，不少民主黨人和自由派人士認為奧巴馬政府過(guò)于遷就共和黨人，最終版本的法案在政府開(kāi)支方面做得還不夠。
由于考慮到共和黨議員的強硬立場(chǎng)，最終版本的法案在開(kāi)支規模上比眾參兩院分別通過(guò)的版本都要低，其中用于架橋、修路等基礎設施建設的投資不到500億美元，遠低于地方行政官員們的預期。賓夕法尼亞州州長(cháng)愛(ài)德華·倫德?tīng)柧蛯ú糠衷诜ò钢兴急壤械绞�，并期待�?lián)邦政府能夠追加投資。
招致一些民主黨人不滿(mǎn)的另一點(diǎn)是，最終法案削減160億美元的校舍建設和110億的失業(yè)人口醫療救助項目資金，反而增加針對富裕階層的700億美元減稅項目。
克林頓時(shí)期的勞工部長(cháng)羅伯特·雷奇認為，奧巴馬指望通過(guò)加大減稅力度來(lái)獲得共和黨人的支持是錯誤的。他說(shuō)，白宮的戰略問(wèn)題是：在目前民主黨控制國會(huì )、民眾高度支持奧巴馬的形勢下，政府到底需要多少共和黨議員的支持。
成敗的關(guān)鍵全要看就業(yè)
奧巴馬簽名批準之時(shí)起，美國內外關(guān)注已久、爭吵已久、苦等已久的這項經(jīng)濟刺激法案就進(jìn)入了具體實(shí)施階段。
現在的問(wèn)題是，這個(gè)計劃是否真的有效？如何來(lái)衡量其效果？
其實(shí)這也不是個(gè)新問(wèn)題。甚至在議案剛有雛形至今，種種懷疑、擔心與爭論都是因此而起的。
奧巴馬本人對這個(gè)問(wèn)題的答案是，首先看就業(yè)形勢的變化。
奧巴馬日前表示，就業(yè)是解決問(wèn)題的根本，因為人們有了工作才有信心消費和投資，而企業(yè)看到消費增長(cháng)才會(huì )有信心擴大生產(chǎn)，從而增加就業(yè)崗位。如此便形成了良性循環(huán)。
奧巴馬也承認，要扭轉目前每況愈下的失業(yè)狀況需要時(shí)間。
白宮高級顧問(wèn)阿克塞爾羅德此前就公開(kāi)說(shuō)，經(jīng)濟在好轉之前還將進(jìn)一步惡化，“我不認為失業(yè)率在今年年底之前會(huì )下降，但我們的確期待經(jīng)濟刺激法案會(huì )遏制失業(yè)率的上升�！�
“很難準確衡量該法案對促進(jìn)就業(yè)的貢獻”
美國穆迪經(jīng)濟網(wǎng)站的首席經(jīng)濟學(xué)家贊迪認為，奧巴馬關(guān)于該計劃將創(chuàng )造或挽救350萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )的說(shuō)法是樂(lè )觀(guān)的。如果該法案按照白宮計劃的那樣發(fā)揮效應，那么申領(lǐng)失業(yè)保險的人數應該在今年夏天開(kāi)始減少，而且這種減少會(huì )持續到今年秋天。但贊迪表示，很難準確衡量該法案對促進(jìn)就業(yè)的貢獻，因為沒(méi)人知道如果不實(shí)施這一法案將會(huì )是什么狀況。
美國經(jīng)濟周期研究所執行董事阿古丹正密切注意“領(lǐng)導就業(yè)指數”的數據變化。這一指數綜合了失業(yè)申報、平均工作時(shí)間以及企業(yè)裁員等各項指標。阿古丹表示，這一數據從今年1月以來(lái)一直處于下跌狀態(tài)。
穆迪經(jīng)濟網(wǎng)站宏觀(guān)經(jīng)濟研究部主任福謝認為，刺激方案對就業(yè)的影響最早要到2010年年初才能體現出來(lái)�！拔覀內詴�(huì )看到失業(yè)率超過(guò)9％，在2010年上半年的某個(gè)時(shí)候達到高峰。在沒(méi)有經(jīng)濟刺激方案的情況下，失業(yè)率會(huì )高達11％，而且在2010年年底或2011年年初才會(huì )達到高峰�！�
本報華盛頓2月18日電 |