在剛結束的兩會(huì )上，最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明指出，2008年共立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10315件，涉案金額21億余元；立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強境內外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名。最高人民法院院長(cháng)王勝俊指出，法院系統自查違紀違法人員712人，其中追究刑事責任 105人。
    近日，中國青年報社調中心通過(guò)騰訊網(wǎng)，以“你認為自己有舉報腐敗的義務(wù)嗎”為題，對3259人實(shí)施的在線(xiàn)調查顯示：面對腐敗行為，40.1％的人認為自己有舉報義務(wù)，30.8％的人認為自己沒(méi)有舉報義務(wù)，其余29.1％的人表示“不確定”。

為何僅有41.1％的人認為反腐與普通公民密切相關(guān)

    “舉報是反腐工作的一大利器。只有全民樹(shù)立起面對腐敗積極舉報的責任感和義務(wù)感，才能真正刨除滋生腐敗的土壤�！鼻迦A大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)研究生張銘說(shuō)，反腐不能單獨依靠某幾個(gè)部門(mén)的力量，必須依靠全民集體編織反腐天網(wǎng)，每個(gè)人都應在這張網(wǎng)上扯上一根線(xiàn)。
    調查中，像張銘一樣認為反腐與普通公民密切相關(guān)的人占41.1％。35.9％的公眾認為反腐敗與自己無(wú)關(guān)，原因是感覺(jué)即使舉報也沒(méi)有結果。19.5％的人認為反腐敗僅僅是國家有關(guān)部門(mén)的事情。
    在中國人民大學(xué)工作的王浩表示了自己的無(wú)奈：“面對腐敗行為，每一個(gè)有社會(huì )良知的人都會(huì )感到氣憤，每一個(gè)公民都應有舉報的義務(wù)與責任。但是舉報責任和是否舉報又是兩碼事，沒(méi)有合適的渠道，沒(méi)有所謂的證據，那舉報只能是徒勞的。很多人會(huì )視情況而定是否去舉報，畢竟現在舉報都要面對很大風(fēng)險�！�
    調查發(fā)現，如果人們見(jiàn)證了腐敗行為，36.4％的人表示會(huì )去舉報，34.6％的人表示會(huì )視情況而定，17.7％的人則表示“不舉報”，還有11.4％的人只有在涉及自身利益時(shí)才會(huì )舉報。
    全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰在今年兩會(huì )上的提案是“建議取消網(wǎng)絡(luò )舉報實(shí)名制限制”。他認為，目前公眾舉報還存在各種各樣的顧慮，多數是擔心舉報沒(méi)有機構受理，起不到什么作用，還有一點(diǎn)就是擔心遭到打擊報復。單單這兩點(diǎn)就阻礙了很多人舉報的步伐，這不代表公眾參與社會(huì )公共事務(wù)的熱情或者責任感不高，我們要反思的是公眾訴求的反饋、舉報人的保護制度等都有待進(jìn)一步完善。
    調查中，公眾給出的阻礙舉報的因素排序依次為：擔心舉報“石沉大�！�，得不到反饋（36.4％）；擔心舉報后遭到打擊報復（34.9％）；擔心沒(méi)有“鐵證”，舉報沒(méi)有結果（15.5％）；不知道有效的舉報渠道（7．1％）。

民調認同建立完善的舉報人保護制度是當務(wù)之急

    “改革開(kāi)放30年來(lái)，評出的10個(gè)反腐名人，其中9人都遭到打擊報復�，F在的越級上訪(fǎng)現象，也說(shuō)明舉報受理機制方面存在問(wèn)題。很多舉報得不到有效回應，甚至經(jīng)過(guò)層層轉批后回到被舉報單位，出現被舉報人拿著(zhù)舉報信找舉報人談話(huà)的尷尬局面�！敝醒刖幾g局當代馬克思主義研究所所長(cháng)何增科說(shuō)。
    他認為，解決這一問(wèn)題首先要制定《舉報法》或者《舉報人權益保護法》，有效保護舉報人。其次，在舉報受理機制上，應將信訪(fǎng)機構和監察機構合并，將受理民眾信訪(fǎng)投訴與對不良行政行為的調查處理結合起來(lái)。目前的信訪(fǎng)部門(mén)僅僅起到信訪(fǎng)材料報送和轉送這種中轉站作用，應使兩者發(fā)生更大的合力作用，做到凡舉必查，針對不同的舉報方式，給予不同的反饋。對于典型案件和網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)舉報案件，應通過(guò)網(wǎng)絡(luò )及時(shí)將處理結果向社會(huì )公開(kāi)，從而更大程度地調動(dòng)公眾舉報積極性。
    調查發(fā)現，對于我國目前舉報制度的改進(jìn)，35.4％的人首選建立完善的舉報人保護制度，34.4％的人認為應充分利用網(wǎng)絡(luò )渠道，9．9％的人建議充分借鑒香港等地的反腐敗經(jīng)驗，6．4％的人認為應做到凡舉必查，5．4％的人認為應制定《舉報法》，讓舉報有法可依，5．0％的人支持“加大對舉報人的獎勵”，3．5％的人選擇“鼓勵實(shí)名舉報，但不排斥匿名舉報”。
    “為了更好地推動(dòng)公眾積極參與反腐，還應在干部任用方面體現引導性�！焙卧隹普f(shuō)，中紀委黨風(fēng)室每年搞一個(gè)測評，對干部廉潔度進(jìn)行民意調查，能不能把結果公開(kāi)，將廉潔調查結果和干部任用結合起來(lái)，并接受公眾監督？
    施杰表示，全民反腐舉報氛圍的形成繞不開(kāi)網(wǎng)絡(luò )舉報這一途徑。取消網(wǎng)絡(luò )舉報實(shí)名限制，會(huì )使得網(wǎng)絡(luò )舉報受理不受限，也能實(shí)現對舉報人最大的善意保護。
    調查顯示，公眾對有效舉報方式的排序依次為：網(wǎng)絡(luò )曝光（35.8％）、傳統媒體曝光（31.3％）、向紀委舉報（17.2％）、向檢察院舉報（11.4％）、向上級政府機關(guān)舉報（3．3％）、向公安部門(mén)舉報（0．5％）。
    施杰說(shuō)，紀檢部門(mén)應以更積極的態(tài)度對待公眾舉報。比如設立專(zhuān)門(mén)機構處理網(wǎng)絡(luò )舉報，規范網(wǎng)絡(luò )舉報信息的收集、處理和管理程序，設立網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人等具體制度等。無(wú)論能否立案，都應該給舉報人一個(gè)回復。這是對公眾熱情和積極性的最起碼尊重和支持，也是我們全民反腐的強大助推器。