“校園十分空曠，鋪了滿(mǎn)滿(mǎn)一地的白菜”，拿著(zhù)剛剛完成不久的調研報告，北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所的碩士生鄧宇虹的思緒又回到了半年前。
    去年9月，鄧宇虹參與了我國中西部地區農村寄宿制中小學(xué)調研課題組，她所在的小組去了內蒙古，一地的白菜是她到固陽(yáng)縣卜塔亥鄉一個(gè)寄宿制小學(xué)時(shí)第一眼看到的場(chǎng)景。除了內蒙古外，其他組的成員還到了山西、河南、江西、四川、云南、廣西等地�！按蠖鄶导乃拗茖W(xué)校的條件太差了，差到如果不是親臨現場(chǎng)我根本無(wú)法想象的地步�！编囉詈缯f(shuō)。
    隨著(zhù)城市化、工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的農村學(xué)齡人口減少，近些年來(lái)教育部門(mén)一直在對農村學(xué)校進(jìn)行布局調整，寄宿制學(xué)校成了這種調整的必然和現實(shí)的選擇。寄宿制學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、擴大學(xué)校服務(wù)范圍以及照顧留守、單親兒童等方面起到了非常積極的作用。
    “但是農村寄宿制學(xué)校還存在著(zhù)很多問(wèn)題，他們承擔著(zhù)太重的負擔，生存狀況非常艱難�！表椖控撠熑�，北京師范大學(xué)首都基礎教育研究院講師成剛博士說(shuō)。

寄宿制學(xué)校也有貧富差距 豪華和簡(jiǎn)陋并存

    當北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院的博士生宗曉華來(lái)到河南省某縣級市的一所寄宿制中學(xué)時(shí)，也被眼前的景象驚呆了，與鄧宇虹不同的是，讓他震驚的是這所學(xué)校的奢華。
    “我在北師大念了3年博士，換了3個(gè)宿舍，也沒(méi)住上帶空調和淋浴的房間，而這所初中的宿舍全部配有冷暖空調和淋浴，室內窗明幾凈，樓下配有洗衣房�！弊跁匀A說(shuō)。
    成剛介紹，目前農村寄宿制學(xué)校大致可以分為“工程內”和“工程外”兩種，“工程內”是指國家“農村寄宿制學(xué)校建設工程”內的學(xué)校，2004年~2007年，中央安排資金100億元，重點(diǎn)支持尚未實(shí)現“兩基”的西部農村地區，新建和改建7700余所農村寄宿制學(xué)校，中央寄宿制工程撥款基本流向了這些學(xué)校。與中央的政策相呼應，各省份也紛紛拿出資金重點(diǎn)支持建設一批寄宿制學(xué)校。讓宗曉華感到震驚的學(xué)校就是河南省重點(diǎn)建設的示范校。
    “‘工程內’學(xué)校的建設非常嚴格，完全按照國家規定的硬件條件進(jìn)行，所以，這些學(xué)校的硬件都非常好�！背蓜傉f(shuō)，這樣的學(xué)校畢竟是少數，農村大部分寄宿制學(xué)校都是“工程外”的，條件非常差。
    離開(kāi)那所有空調有淋浴的豪華寄宿制學(xué)校后，宗曉華第二天就來(lái)到了一個(gè)鄉鎮的寄宿制學(xué)校，與上一所學(xué)校相比，這里簡(jiǎn)直可以用殘破不堪形容：“一個(gè)女生宿舍的窗戶(hù)只有窗紗沒(méi)有玻璃，另一個(gè)窗戶(hù)用塑料布蒙著(zhù)。校長(cháng)解釋說(shuō)，因為玻璃碎了，沒(méi)來(lái)得及安裝。男生宿舍樓的墻壁白灰已經(jīng)斑駁脫落，全是30個(gè)人以上的大通鋪，有些床板凸凹不平。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的盥洗室，只有樓下的幾個(gè)露天水龍頭�！笨吹竭@些，宗曉華的鼻子都酸了。
    調研人員發(fā)現，一些非常需要資金支持的學(xué)校并沒(méi)有進(jìn)入“工程”，而有些本來(lái)條件已經(jīng)不錯的學(xué)校卻仍然被劃入了“工程”，“這種‘一刀切’的做法很有可能影響政策執行的效果�！背蓜傉f(shuō)。

寄宿制學(xué)校運營(yíng)成本高 校長(cháng)都成了節約能手

    “在一些寄宿制學(xué)校周邊能看到一些奇怪的現象”，鄧宇虹說(shuō)，在內蒙古一所縣寄宿制中學(xué)附近，有一個(gè)非�；钴S的租房市場(chǎng)，大約1／3學(xué)生在校外租房住。
    “校舍的資金還沒(méi)有完全到位�！编囉詈绲玫搅诉@樣的答復。調研人員在很多地方也碰到了類(lèi)似的問(wèn)題。
    “雖然國家有大量資金投入，但資金仍是農村寄宿制學(xué)校目前面臨的最大問(wèn)題�！背蓜傉f(shuō)。實(shí)施“一費制”后，我國農村學(xué)校維持正常運行的經(jīng)費來(lái)源主要靠財政撥付的生均公用經(jīng)費�！凹乃拗坪头羌乃拗茖W(xué)校的生均公用經(jīng)費是相同的，但是寄宿制學(xué)校的運營(yíng)成本顯然遠高于普通學(xué)校，所以，不少寄宿制學(xué)校面臨著(zhù)巨大的經(jīng)費缺口�！�
    “至少有幾項成本是新增的，”成剛說(shuō)，“宿舍及食堂等基礎設施建設與維護成本、食堂與食堂工作人員成本、宿舍與食堂的管理成本、寄宿生早晚自習教學(xué)輔導人員的經(jīng)費支出，另外，水費、電費等成本也會(huì )因為寄宿制而迅速增加�！�
    調研表明，以上幾項經(jīng)費占學(xué)�？偨�(jīng)費的15.59％�！拔以趦让晒耪{研，這里的供暖季有4個(gè)月，去年由于煤價(jià)上漲，一位校長(cháng)說(shuō)僅煤錢(qián)就占了教育經(jīng)費的一大半�！编囉詈缯f(shuō)。
    “即使是‘工程內’的學(xué)校，也存在著(zhù)資金缺口”，成剛說(shuō)，國家對于寄宿制學(xué)校的資金投入，主要是“主體工程”，也就是宿舍樓的建設，而對于配套設施則需要自己解決�！八�以，不少學(xué)校有了漂亮的校舍，但是宿舍內配不上像樣的床，也掛不上窗簾�！�
    一些學(xué)校有著(zhù)光鮮的外表，但孩子們的實(shí)際生活條件仍然十分艱苦，“很多學(xué)校的食堂都十分簡(jiǎn)陋，很少有供學(xué)生就餐的地方，吃飯時(shí)孩子們都拿著(zhù)碗蹲在院子里�！编囉詈缯f(shuō)。
    在這種情況下，幾乎每個(gè)寄宿制學(xué)校的校長(cháng)都成了節約能手，不少學(xué)校嚴格控制學(xué)生的用水用電，學(xué)生晚自習結束后只留10分鐘有燈光的時(shí)間供洗漱，即使這樣，“每增加一個(gè)寄宿生，學(xué)校最少要增加100~150元的經(jīng)費支出�！苯�西一位寄宿制學(xué)校的校長(cháng)說(shuō)。四川雅安三合小學(xué)的校長(cháng)則稱(chēng)因為實(shí)行寄宿制，“學(xué)校每個(gè)月虧損1000元上下”。

大部分鄉鎮學(xué)校教師缺編 教師嚴重超負荷工作

    除了經(jīng)費外，寄宿制學(xué)校教師的狀況也不容樂(lè )觀(guān)。
    “除了那些條件極好的縣城寄宿制學(xué)校外，大部分鄉鎮寄宿制學(xué)校存在教師缺編問(wèn)題，一些學(xué)校不得不把已經(jīng)退休的老師再請回來(lái)�！背蓜傉f(shuō)。
    老師的編制一時(shí)湊齊了，一段時(shí)間后缺編的狀況就又會(huì )出現�！安簧傩ｉL(cháng)介紹，老師們的流動(dòng)性非常大，尤其是年輕老師，經(jīng)常經(jīng)過(guò)一個(gè)假期就會(huì )有很多教師不來(lái)了�！北本├砉ご髮W(xué)教育科學(xué)研究所的碩士陳  說(shuō)。
    調研顯示，在所調查的農村寄宿制小學(xué)中，30歲以下的教師僅有1／4，而41歲以上教師所占比例達到了47％。
    “教師數量缺編是農村學(xué)校普遍存在的問(wèn)題，但是讓農村寄宿制學(xué)校更為頭疼的是結構性的缺編�！背蓜傉f(shuō)，主要表現在缺乏生活教師上。而且這種結構性缺編在各類(lèi)學(xué)校中普遍存在。
    鄧宇虹在條件比較好的內蒙古固陽(yáng)三中了解到，這所學(xué)校的教師編制充足，但是結構很不合理，每80個(gè)學(xué)生才配備一名生活老師。一個(gè)生活老師對學(xué)生要進(jìn)行“24小時(shí)管理”，包括食、宿、學(xué)、娛樂(lè )方方面面。顯然，80：1的設置是不合理的。
    更多的學(xué)校沒(méi)有固陽(yáng)三中幸運，根本就沒(méi)有生活教師編制，學(xué)校要自己聘請。由于工作瑣碎而繁重，再加上學(xué)校只能給出的五六百元甚至更低的工資，愿意應聘的人很少。
    “如果實(shí)在聘不到，生活老師的工作就只能由任課老師分擔�！背蓜傉f(shuō)，不少學(xué)校老師配備不齊，一些老師承擔著(zhù)2~4門(mén)課程，光是上這些課就已經(jīng)超負荷了，他們早上要看學(xué)生的早自習，晚上要看晚自習，學(xué)生回宿舍了還要監督他們睡覺(jué)。在江西馬回嶺中學(xué)，許多老師不得不周一至周五都住在學(xué)校的集體宿舍。
    教師的時(shí)間和精力投入到了很多瑣事上，不少寄宿制學(xué)校的教育質(zhì)量很難保證�！霸谏轿�，一些寄宿制學(xué)校的學(xué)生開(kāi)始向私立學(xué)校分流”，陳  說(shuō)，很多家長(cháng)就是覺(jué)得寄宿制學(xué)校的教育質(zhì)量較差。

為了安全學(xué)生多被“圈養” 不少孩子存在心理問(wèn)題

    在寄宿制學(xué)校中，最讓調研者揪心的是學(xué)生。
    “在我看來(lái)那就是大山中間的一個(gè)大坑，我怎么也無(wú)法想象這里還能有學(xué)校，還有那么多小學(xué)生每天生活、學(xué)習在這里�！痹谏轿鞔兛�，陳  見(jiàn)到的第一所小學(xué)就讓她心里很不是滋味。她走訪(fǎng)的全是寄宿制小學(xué)，很多寄宿制小學(xué)座落在鄉鎮和村寨。
    孩子們從學(xué)校到家都要“翻山越嶺”，“這么遠的山路，孩子們來(lái)來(lái)回回只能走著(zhù)”，陳  說(shuō)，有的孩子回一次家得走幾個(gè)小時(shí)。
    學(xué)生的安全問(wèn)題最讓人擔心。
    學(xué)校不可能再派出人手負責孩子們在校外的安全，于是寄宿制學(xué)校不約而同的實(shí)施了“圈養”。
    “千萬(wàn)不能‘放’”，一位縣教育局的人士說(shuō)，否則出了問(wèn)題學(xué)校和教育局都擔不起這個(gè)責任。
    在這個(gè)“方針”指引下，農村寄宿制學(xué)校的學(xué)生一天的時(shí)間被安排得極為緊湊。除了正常上課的時(shí)間外，早、晚自習的時(shí)間也被延長(cháng)。
    長(cháng)時(shí)間的封閉、高強度的學(xué)習再加上較少的家庭溝通，不少孩子的心理存在著(zhù)不同程度的問(wèn)題。
    鄧宇虹很難忘記一位校長(cháng)跟她講起的事情：一次，這個(gè)校長(cháng)走進(jìn)一間宿舍，里面所有的孩子都在大聲嚎哭，一問(wèn)才知道，當地有個(gè)習俗叫“哭夜”，如果村里有人去世，大家都會(huì )哭。孩子們是在模仿這種習俗。
    “雖然孩子們說(shuō)是一種游戲，但其實(shí)也是他們情感的一種宣泄�！编囉詈缯f(shuō)。
    “目前，我國農村寄宿制學(xué)校在投入、管理、師資、辦學(xué)條件等方面困難重重�！背蓜傉f(shuō)，“一刀切”推廣這種辦學(xué)模式也不免有“運動(dòng)式”急躁冒進(jìn)的嫌疑，“但是，現在不是我們花力氣討論這種做法對錯的時(shí)候，因為，寄宿制學(xué)校已經(jīng)是一個(gè)客觀(guān)存在的現實(shí)，有成千上萬(wàn)的農村孩子就在那里讀書(shū)，因此，如何解決寄宿制學(xué)校眼前的生存困境才是亟待我們解決的問(wèn)題�！�