98.1%的人認為高校應當盡快實(shí)施信息公開(kāi)
    2009-03-24    作者:李濤 朱崇開(kāi)    來(lái)源:中國青年報

    首都經(jīng)濟貿易大學(xué)勞經(jīng)學(xué)院學(xué)生小劉一直覺(jué)得,學(xué)校應該把蓋教學(xué)樓和體育館的錢(qián)省下一部分,完善校園網(wǎng)絡(luò )和圖書(shū)館!皩W(xué)校的錢(qián)怎么花,也應該開(kāi)校內聽(tīng)證會(huì ),參考學(xué)生的意見(jiàn)!
    近日,北京航空航天大學(xué)高等教育研究所所長(cháng)雷慶,在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō):“高等教育進(jìn)入大眾化階段后,與老百姓日常生活聯(lián)系更加緊密了,老百姓也希望對高校了解更多。公立高校應該將一些基本信息向社會(huì )公開(kāi)!
    上周,中國青年報社調中心通過(guò)新浪網(wǎng),對2588人進(jìn)行的調查顯示,98.1%的人認為,高校作為提供社會(huì )公共服務(wù)的單位,應盡快實(shí)施信息公開(kāi)。

69.8%的人認為高校腐敗主要原因是管理體制不透明

    按教育部統計,經(jīng)過(guò)10年擴招,我國高校在讀人數已是10年前的5倍多。但是,伴隨擴招而來(lái)的,是高校欠下巨額債務(wù)!2007年中國教育藍皮書(shū)》披露,到2006年年底,全國高校貸款規模已接近5000億元。
    “我國高等教育經(jīng)費增長(cháng)速度沒(méi)有趕上學(xué)生規模增長(cháng)的速度,加之高校的基本硬件設施如教室、宿舍建設投入欠賬比較多,學(xué)校只能通過(guò)借貸的方式解決!崩讘c說(shuō),高校所欠債務(wù)應該有一定限度,就像我們日常生活一樣,偶爾應急借錢(qián)還是可以的,但是如果靠借大量的錢(qián)維持自己生活,就不正常了。
    對于這種舉貸擴招的辦學(xué)方式,公眾并沒(méi)有完全排斥。本次調查顯示,表示不贊同的受訪(fǎng)者占46.0%,而表示贊同和非常贊同的受訪(fǎng)者也占到40.9%。而對于高校債務(wù)的承擔問(wèn)題,64.8%的人認為應由政府財政承擔,56.2%的人認為應由高校承擔。
    事實(shí)上,高校大規模搞基建不僅造成了債務(wù)問(wèn)題,還誘發(fā)了一系列的貪污腐敗現象。新近召開(kāi)的2009年河北省教育紀檢監察審計工作會(huì )議透露,全國教育系統職務(wù)犯罪,58%集中在基建、設備采購、財務(wù)等領(lǐng)域,特別是基建領(lǐng)域,已經(jīng)成為高校腐敗的“重災區”。北京市海淀區人民檢察院檢察長(cháng)曾指出,近10年來(lái),海淀區發(fā)生在高校的腐敗案占教育系統職務(wù)犯罪案件總數的85%。
    調查顯示,對于高校不時(shí)曝出的貪污腐敗事件,69.8%的公眾認為主要原因是高校管理體制不透明,65.6%的人認為在于缺少外部監管,還有53.3%的人認為在于高校內部缺少有效監管。

問(wèn)責制也應該引入教育領(lǐng)域

    去年5月1日正式實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》明確規定,提供社會(huì )公共服務(wù)的企事業(yè)單位,也應參照實(shí)行信息公開(kāi)。
    “我國大多數高校都是國家辦的,高校運作的情況和一些基本數據應該向社會(huì )公開(kāi),至少?lài)覔芸畹牟糠质强梢怨_(kāi)的!崩讘c認為,企業(yè)可能因為某些商業(yè)秘密不便公開(kāi),但是高校的信息是應該公開(kāi)的。
    本次調查顯示,92.3%的公眾認為高效信息公開(kāi)能使高校管理更加透明,減少腐敗現象;64.4%的人認為能節儉辦學(xué),減少浪費;60.4%的人認為能防止高校盲目擴建,減少債務(wù);60.0%的人認為能夠增進(jìn)公眾對高校的支持。
    前不久做課題時(shí),雷慶需要查找大量美國高校的數據,本以為會(huì )很難找,但后來(lái)發(fā)現美國高校網(wǎng)站向社會(huì )披露的信息不但比較多,更新也很及時(shí),找起來(lái)很方便。
    正在瑞典烏普薩拉大學(xué)讀書(shū)的留學(xué)生小閻說(shuō),烏普薩拉大學(xué)網(wǎng)站上雖然沒(méi)有將全部財務(wù)公開(kāi),但是學(xué)校設有專(zhuān)門(mén)的辦公室處理社會(huì )查詢(xún)事宜,誰(shuí)有疑問(wèn)都可以去查。
    中央教育科學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì )主任程方平主張,高校信息公開(kāi)除了保證校外的知情權,還要保證校內的知情權!靶nI(lǐng)導在決定怎么花錢(qián)之前要和學(xué)校的代表商議,這些代表要有黨組織、團組織、學(xué)生會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )等各個(gè)機構的成員。而校外的知情權,教育部可以做一個(gè)網(wǎng)站,將各個(gè)高校每年的國家投入、社會(huì )集資、開(kāi)銷(xiāo)、準備在將來(lái)花多少錢(qián)干什么等,都清楚地列出來(lái)。其實(shí)要是正經(jīng)辦學(xué),怕什么公開(kāi)?”
    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)生小關(guān)認為,和學(xué)生利益休戚相關(guān)的后勤、食堂等信息都應該公開(kāi)。不能僅在學(xué)校主頁(yè)上公布一個(gè)招標結果,應該把整個(gè)招標過(guò)程完全透明化,讓學(xué)生也有渠道監督。
    調查顯示,42.0%的人認為高校信息公開(kāi)能增進(jìn)師生互信,36.8%的人認為能增進(jìn)老師與校領(lǐng)導的互信。僅4.9%的人認為信息公開(kāi)會(huì )擾亂高校的正常教學(xué)和科研,僅3.5%的人認為會(huì )分散高校辦學(xué)精力。
    “我國高校的財務(wù)自主權比外國大的多,但是在學(xué)術(shù)權利、專(zhuān)業(yè)設置、課程安排等方面卻沒(méi)有足夠的自主權!背谭狡秸J為,目前國家對高校的評估,基本集中在教學(xué)上,其實(shí)財務(wù)方面也要進(jìn)入高校評估的視野。公立學(xué)校應有資金使用的定期評估,問(wèn)責制也應該引入教育領(lǐng)域。

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