面對進(jìn)口農作物的來(lái)勢洶洶，國家對相關(guān)農作物的托市收購政策在今年開(kāi)始出現重大調整。
　　5月31日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2009年油菜籽收購工作的通知》，要求繼續在主產(chǎn)區對油菜籽實(shí)行臨時(shí)收儲，同時(shí)確定今年油菜籽托市收購價(jià)格為每市斤1.85元。
　　“目前這一收儲價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相吻合，進(jìn)口油菜籽大量涌入的趨勢將有可能得到遏制�！薄吨腥A油脂網(wǎng)》主編郭清保評價(jià)說(shuō)。

　　三大調整阻擊進(jìn)口

　　在郭清�？磥�(lái)，此次收儲政策相比去年出現了三大調整。首先是價(jià)格。
　　2008年11月國家對油菜籽進(jìn)行收儲，收儲價(jià)格定在每斤2.2元，折合每噸4400元，這一價(jià)格，要比當時(shí)進(jìn)口油菜籽每噸高出600元-700元。
　　正是這樣的巨大差價(jià)，造成了過(guò)去一年國內油菜籽產(chǎn)業(yè)受制于進(jìn)口的狀況。據海關(guān)統計，去年我國進(jìn)口油菜籽為130.3萬(wàn)噸。4月23日，商務(wù)部發(fā)布《大豆、油菜籽進(jìn)口預警通報》。根據商務(wù)部大宗農產(chǎn)品(10.25,-0.13,-1.25%)進(jìn)口報告系統監測，預計4月份油菜籽進(jìn)口將超過(guò)27萬(wàn)噸，同比增長(cháng)超過(guò)1.8倍。前四個(gè)月累計進(jìn)口約90萬(wàn)噸，增長(cháng)近1.2倍，創(chuàng )歷史最高進(jìn)口量。
　　而此次的收儲價(jià)格，折合成每噸價(jià)格為3700元，相比去年每噸下調了700元，甚至低于進(jìn)口油菜籽的價(jià)格。目前，進(jìn)口油菜籽價(jià)格為每噸4000元。
　　郭清保表示，就目前主產(chǎn)區湖南而言，生產(chǎn)一斤油菜籽的成本在1.6元-1.8元，農民還是有賺的。而且，《中華油脂網(wǎng)》通過(guò)兩次調研范縣，農民對政策的認可度還是很大。
　　其次，此次托市收儲政策對于市場(chǎng)所關(guān)注的收儲數量并沒(méi)有明確規定。但郭清保認為，根據目前所收集信息，此次收儲應該是一次敞開(kāi)收購的模式。而去年，對于油菜籽的國家收儲量?jì)H為150萬(wàn)噸。
　　與此同時(shí)，《通知》規定，為調動(dòng)加工企業(yè)入市收購油菜籽的積極性，國家委托一部分規模較大、有一定資質(zhì)的中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營(yíng)油脂加工企業(yè)，按照不低于國家確定的托市收購價(jià)格掛牌收購農民交售的油菜籽，并加工成菜籽油自行銷(xiāo)售，自負盈虧。中央財政給予委托企業(yè)每市斤0.10元的一次性費用補貼，如果油菜籽市場(chǎng)價(jià)格回升到每市斤2.00元以上，停止補貼。
　　事實(shí)上，在去年，企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)入到托市收購的主體之中，再加上去年的溢價(jià)政策，造成了國內油菜籽加工企業(yè)行業(yè)性的虧損。
　　根據中國油菜籽網(wǎng)的統計，國內220家菜籽油加工企業(yè)虧損的有208家，盈利或保本的僅有12家。
　　據一位業(yè)內人士透露，此次收儲量應該在900萬(wàn)噸左右。其中，中儲收購500萬(wàn)噸，其余一些企業(yè)收購400萬(wàn)噸左右。據預計，今年國內油菜籽產(chǎn)量為1100萬(wàn)噸。
　　在收儲政策出臺之后，國外貿易商已經(jīng)做出反應。據外電報道，有貿易商在6月1日表示，經(jīng)過(guò)一年的大量進(jìn)口后，中國或將停止進(jìn)口加拿大油菜籽，因政府降低了國內新油菜籽的收購價(jià)。同時(shí)，加元走強以及運費上漲亦令加拿大油菜籽的進(jìn)口變得昂貴。
　　該貿易商還表示，“短期看來(lái)，進(jìn)口已沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢，我們也沒(méi)有再收到任何(進(jìn)口業(yè)務(wù))咨詢(xún)�！�
　　廣德油脂副總陳剛告訴記者，去年企業(yè)因為加工國產(chǎn)油菜籽虧損嚴重，今年開(kāi)始進(jìn)口油菜籽加工。不過(guò)，最近進(jìn)口業(yè)務(wù)已經(jīng)基本停止，因為“進(jìn)口的價(jià)格在不斷抬高”。

　　或為大豆收儲借鑒

　　最新出臺的油菜籽收儲政策也讓目前陷入困境的國內大豆產(chǎn)業(yè)看到一絲曙光。
　　此前，大豆的收儲政策也面臨同油菜籽一樣的尷尬。2008年10月，國家對大豆的掛牌收購價(jià)格高達1.85元/斤，即每噸3700元。與此同時(shí)，進(jìn)口大豆的價(jià)格卻從去年下半年開(kāi)始一路下跌，達到每噸3000元左右。這使得國產(chǎn)大豆加工廠(chǎng)出現了嚴重的價(jià)格倒掛，包括九三糧油在內的位于黑龍江的大豆加工企業(yè)，從2009年年初開(kāi)始停產(chǎn)至今。
　　面對如此困境，九三糧油董事長(cháng)田仁禮此前已經(jīng)對本報記者表示，希望能把國儲的政策給部分大型龍頭企業(yè)，讓企業(yè)參與到收儲行列中來(lái)，既可解決國儲倉容不足問(wèn)題，又可以減少加工企業(yè)進(jìn)口大豆的數量，減少進(jìn)口大豆對國產(chǎn)大豆的沖擊。
　　家惠油脂一位人士告訴記者，此次參與油菜籽收購的企業(yè)，各省的數量在3-5家左右。
　　“(油菜籽收儲政策)所顯現的信息表明下半年的大豆收儲政策也可能有調整的傾向�！焙邶埥�大豆協(xié)會(huì )一位人士表示，這次政策兼顧了各方利益，顯然是根據前一年國儲收購出現的問(wèn)題作了修訂。而且，無(wú)論油菜籽還是大豆，其托市收購政策均有相同的部門(mén)擬定。
　　事實(shí)上，在4月28日的《2009年我國油菜籽、菜油供需及價(jià)格走勢分析》視頻會(huì )議上已經(jīng)傳達出收儲政策調整的信息。國家糧油信息中心處長(cháng)張立偉就表示，由于國內增產(chǎn)和進(jìn)口量的增加，今年國家不希望看到“國內收儲導致大量進(jìn)口”的局面，因此將以“略高于市價(jià)”的價(jià)格來(lái)進(jìn)行收儲，但收儲的數量肯定要大于去年。
　　最新的消息是，黑龍江最大的民營(yíng)油脂企業(yè)陽(yáng)霖油脂集團已經(jīng)獲得黑龍江省財政廳3000萬(wàn)元的補貼。在郭清�？磥�(lái)，這也是地方政府拯救大豆產(chǎn)業(yè)的一個(gè)信號。下半年如果大豆將繼續托市收購，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與收儲，也應該會(huì )體現在政策之中。