□要把西部大開(kāi)發(fā)放在更加突出的重要位置，財政轉移支付和擴大內需新增投資要繼續向西部?jì)A斜
　　□抓緊研究制定中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的具體政策，引導東部地區產(chǎn)業(yè)向西部地區有序轉移

　　國務(wù)院總理、國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組組長(cháng)溫家寶２０日主持召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，討論并原則通過(guò)《關(guān)于應對國際金融危機保持西部地區經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)》。
　　會(huì )議認為，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略十年來(lái)，西部地區經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、民族團結、邊疆穩定，各項事業(yè)都取得了顯著(zhù)成就，為全國經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)辟了新的廣闊空間，也有力地促進(jìn)了區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，為應對國際金融危機奠定了堅實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院的決策是完全正確的，西部大開(kāi)發(fā)的政策措施和重點(diǎn)任務(wù)是符合實(shí)際的。要堅定不移地深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，支持西部地區抓住機遇，加快轉變發(fā)展方式，積極調整經(jīng)濟結構，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷創(chuàng )新體制機制，化解國際金融危機影響，繼續保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平。
　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮西部地區在擴大內需中的重要作用。西部地區具有巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展潛力，是擴大內需的重要發(fā)展區域。全面實(shí)施應對國際金融危機的一攬子計劃，要把西部大開(kāi)發(fā)放在更加突出的重要位置，財政轉移支付和擴大內需新增投資要繼續向西部?jì)A斜，重點(diǎn)投向民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和災后重建等領(lǐng)域，促進(jìn)西部地區經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。
　�。ǘ�）進(jìn)一步加大基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護力度。構建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。擴大鐵路網(wǎng)規模，加快干線(xiàn)公路網(wǎng)、水運、樞紐機場(chǎng)和支線(xiàn)機場(chǎng)建設，加強水利、能源、信息和城鎮等領(lǐng)域的重點(diǎn)基礎設施建設。鞏固退耕還林、退牧還草成果，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、青�！叭�江源”自然保護區等重點(diǎn)生態(tài)工程建設，強化環(huán)境綜合治理。
       西部地區所有新上項目，都要嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護關(guān)和資源集約利用關(guān)。
　�。ㄈ�）大力調整產(chǎn)業(yè)結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快發(fā)展特色農業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應用和科技服務(wù)。推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，特別要推進(jìn)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、落實(shí)節能減排和防止重復建設。提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化、會(huì )展、創(chuàng )意、服務(wù)外包和地方金融業(yè)。大力提高自主創(chuàng )新能力。繼續保持和加大對西部高新區的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)區域率先發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的戰略高地。
　�。ㄋ模┘涌煲愿纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)的社會(huì )事業(yè)發(fā)展。千方百計增加就業(yè)，提高社會(huì )保障水平，加快保障性安居工程建設，改善城鄉居民居住條件。力爭用２－３年時(shí)間，基本解決農村人口飲用水安全問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才開(kāi)發(fā)力度。提高基本醫療衛生服務(wù)水平，完善基層公共文化服務(wù)體系。大力支持革命老區、民族地區、邊疆地區扶貧開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)東部發(fā)達地區對口幫扶西部貧困地區工作。認真落實(shí)中央關(guān)于支持西藏、新疆、寧夏自治區和青海等藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策措施。推進(jìn)興邊富民行動(dòng)規劃。重點(diǎn)解決好革命老區的交通、教育、衛生等突出問(wèn)題。
　�。ㄎ澹┥罨�改革開(kāi)放，構建對內對外開(kāi)放新格局。切實(shí)轉變政府職能，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，積極培育大企業(yè)、大集團。積極穩妥地推進(jìn)資源稅改革。開(kāi)展建立生態(tài)補償機制試點(diǎn)。加快建立健全區域協(xié)調互動(dòng)機制，抓緊研究制定中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的具體政策，引導東部地區產(chǎn)業(yè)向西部地區有序轉移。積極推進(jìn)對外經(jīng)濟交流與合作，探索邊境地區開(kāi)發(fā)和對外開(kāi)放的新模式。
　�。�六）加快地震災區災后重建，全面完成規劃任務(wù)。認真實(shí)施好《汶川地震災后恢復重建總體規劃》。優(yōu)先保障災區群眾住房建設，抓好學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施恢復重建，加快基礎設施和產(chǎn)業(yè)恢復重建，切實(shí)保證工程質(zhì)量。統籌用好政府投入、對口支援、社會(huì )募集、國外優(yōu)惠緊急貸款、企業(yè)自籌等資金。完善對口支援實(shí)施方案。切實(shí)解決災后重建工作中的重大問(wèn)題。開(kāi)展災區長(cháng)期穩定發(fā)展規劃研究。
　　會(huì )議要求，國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位要按照職能分工要求，積極做好協(xié)調，完善西部大開(kāi)發(fā)的政策措施，切實(shí)落實(shí)好各項任務(wù)。西部地區要堅定信心和決心，繼續發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，共同推動(dòng)西部地區經(jīng)濟社會(huì )繼續保持平穩較快發(fā)展。