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| 2009-09-22 記者:杜海濤 來(lái)源:人民日報 |
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日前，青島前灣保稅港區（一期）順利通過(guò)國家11個(gè)部委聯(lián)合驗收，成為我國第七個(gè)封關(guān)運作的保稅港區。自2005年12月至今，我國已經(jīng)先后批準設立了上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門(mén)海滄、青島前灣、深圳前海灣、廣州南沙、重慶江北寸灘和江蘇張家港等12個(gè)保稅港區。目前，除上海洋山、青島前灣等7家保稅港區封關(guān)運作外，廈門(mén)海滄、重慶江北寸灘等5家正在緊張籌建中。
海關(guān)總署有關(guān)負責人說(shuō)，保稅港區是目前我國政策最優(yōu)、層次最高、手續最簡(jiǎn)的海關(guān)特殊監管區域。它活力充沛、功能齊全，是我國建設自由貿易區的先行實(shí)驗區和進(jìn)出口貿易的“橋頭堡”。
“保稅區”與“保稅港區”，雖一字之差，但內涵相去甚遠�！氨６惛蹍^比保稅區的功能更多，政策更優(yōu)，內涵更為豐富，是世界自由港在中國的一種特殊表現形式，是‘中國化’的自由貿易港�！鄙虾Ｑ笊胶ｊP(guān)副關(guān)長(cháng)曹鳴說(shuō)。目前，洋山保稅港區共有29家企業(yè)，投資總額78.02億美元。
近年來(lái)，隨著(zhù)越來(lái)越多的跨國公司在中國投資，其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節需要高度的國際化。而原保稅區由于缺乏物流功能，已經(jīng)不能適應企業(yè)需求。依托港口，建設具備保稅、物流、出口加工等多功能的保稅港區，是企業(yè)的普遍要求。
據介紹，保稅港區享受保稅區、出口加工區相關(guān)的稅收和外匯管理政策。其特殊之處可以歸納為三點(diǎn)：國外貨物入港區保稅；國內貨物入港區視同出口，實(shí)行退稅；港區內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
適應這一特點(diǎn)，海關(guān)依托現代信息技術(shù)手段，對保稅港區實(shí)行“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、區內自由”的封閉化、信息化、集約化的監管模式。洋山海關(guān)打破以合同為單元的傳統保稅監管模式，實(shí)施以企業(yè)為單元的海關(guān)監管體系，對保稅物流實(shí)行“分批送貨、集中報關(guān)”等通關(guān)模式，提升了保稅港區物流積聚和輻射效應。
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