國務(wù)院國資委日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監管工作的若干意見(jiàn)》，明確地方國資委可根據本級人民政府授權，逐步將地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性轉經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)一并納入監管范圍，地方國有資產(chǎn)的監管得到加強和規范。

　　地方經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)將實(shí)行集中統一監管

　　《意見(jiàn)》明確了地方國資委的監管范圍，并提出地方國資委可根據本級人民政府授權，逐步將地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性轉經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)一并納入監管范圍。而目前，地方金融企業(yè)大多由地方銀監局監管,學(xué)校、醫院等公益性公共事業(yè)由地方財政部門(mén)監管,荒地、礦產(chǎn)、森林等公共事業(yè)的監管主體則不明確。國資委有關(guān)負責人解釋說(shuō)，對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)實(shí)行集中統一監管，有利于調整優(yōu)化地方國有經(jīng)濟布局結構，提高企業(yè)國有資產(chǎn)配置效率。
　　其中對金融企業(yè)的監管，《意見(jiàn)》指出要正確處理與金融行業(yè)監管的職責分工關(guān)系。地方國資委監管企業(yè)出資設立或者與其他投資主體共同設立的地方金融企業(yè)轉讓國有股權的，依照企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓的有關(guān)規定，由企業(yè)決定或者由地方國資委批準；涉及金融行業(yè)監管職能的，按行業(yè)監管規定執行。
　　對公用事業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)的監管，要通過(guò)加快推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)公司制股份制改革，保障國有資本在公用事業(yè)領(lǐng)域的主導地位，防止通過(guò)增設公用事業(yè)管理機構、加掛事業(yè)單位牌子等方式，影響企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度的建立和健全。

　　支持民間資本參與地方國企改革

　　近年來(lái)，地方國企改制重組非�；钴S�！兑庖�(jiàn)》提出，地方國資委要積極探索直接持股方式，依法加強對上市公司國有股權的監管，規范對國資委委派的股東代表的管理，依法通過(guò)股東代表參加企業(yè)股東（大）會(huì )反映出資人意志，同時(shí)支持民間資本參與國有企業(yè)改革。
　　對地方國有企業(yè)改制重組過(guò)程中的國有資產(chǎn)，地方國資委要依據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)規定，指導改制重組企業(yè)做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，準確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀(guān)公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值，規范與關(guān)聯(lián)方的交易、國有資產(chǎn)轉讓等重要環(huán)節，切實(shí)維護國有資產(chǎn)出資人權益，防止國有資產(chǎn)流失。
　　《意見(jiàn)》還指出，要特別重視企業(yè)國有資產(chǎn)監管與運營(yíng)合法合規性的監督，加強對市（地）級、縣級人民政府所屬?lài)�有企業(yè)改制、企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓的監督，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失，維護企業(yè)職工的合法權益。

　　明確、細化對地方國企子公司的監管

　　今年來(lái)，一些地方國有企業(yè)通過(guò)子企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，引起質(zhì)疑�！兑庖�(jiàn)》特別提出要加強對國家出資企業(yè)重要子企業(yè)的監管。地方國資委要盡快明確國家出資企業(yè)重要子企業(yè)的范圍，加強對其合并分立、增減資本、改制、解散、清算或者申請破產(chǎn)等重大事項的監管。要指導國家出資企業(yè)加強對其所出資企業(yè)的監管，加快探索完善國家出資企業(yè)對上市公司國有股權和境外企業(yè)國有資產(chǎn)的監管方式，層層落實(shí)出資人責任。
　　《意見(jiàn)》還對地方國資委和國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司之間的關(guān)系進(jìn)一步明確。國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是重要的國家出資企業(yè)，國資委是國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的出資人。國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要對國資委負責，依法建立和完善法人治理結構，建立健全企業(yè)合并分立、重大投資、產(chǎn)權轉讓、債券發(fā)行、股權質(zhì)押融資等方面的內部監督管理和風(fēng)險控制制度。國資委要充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為國資委推進(jìn)企業(yè)重組和運營(yíng)國有資本重要平臺的作用。