建設中的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心擬于明年封關(guān)運營(yíng)。
　　為期兩天的2009中哈霍爾果斯國際邊境合作中心論壇近日在烏魯木齊落幕。來(lái)自國家商務(wù)部、發(fā)改委和新疆維吾爾自治區商務(wù)廳、鐵路和海關(guān)部門(mén)及哈薩克斯坦近200名代表齊聚烏魯木齊，就中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的戰略定位、建成上海合作組織多邊體系共同借助的合作平臺等專(zhuān)題深入研討。記者從論壇上獲悉：我國正在認真研究和整合相關(guān)政策，力爭將目前最優(yōu)惠的政策適用于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。作為邊境自由貿易區，該中心將于明年建成，并實(shí)現中哈雙方區域同步運營(yíng)。

　　中方基礎設施基本完工

　　中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是為促進(jìn)兩國經(jīng)貿合作與文化交流而達成共識的國家戰略項目，也是中國首個(gè)跨國而建的經(jīng)濟、貿易、投資合作中心。該中心沿中哈界河橫跨中國與哈薩克斯坦兩個(gè)國家，經(jīng)由專(zhuān)門(mén)通道連為一體，實(shí)行全封閉管理。中心區域總面積5.28平方公里，其中中方區域面積3.43平方公里，哈方區域面積1.85平方公里。
　　據了解，合作中心自2006年6月啟動(dòng)建設以來(lái)，中哈雙方成立了中心營(yíng)運主體，完成了相關(guān)規劃編制并進(jìn)入招商階段。目前，中方基礎設施建設基本完工，今年底可封關(guān)運營(yíng)，并擬于2010年下半年實(shí)現雙方區域同步實(shí)現封關(guān)運營(yíng)。
　　據哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心公司總裁謝依達里·努爾蘭透露，目前合作中心哈方的基礎設施建設已完工85%，明年上半年將竣工。
　　資料顯示，截至9月底，中國新疆與哈薩克斯坦累計進(jìn)出口貿易額達438億美元，年均增長(cháng)23．7％，哈國已連續16年成為新疆最大的貿易伙伴。哈國在華投資項目186個(gè)，合同金額近2億美元，實(shí)際投資4075萬(wàn)美元，主要集中在新疆。中國在哈國共完成承包工程、勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額近42億美元。

　　中方給予較多優(yōu)惠政策

　　“目前中方已賦予合作中心較多優(yōu)惠政策，并正在研究和整合相關(guān)政策，力爭將最為優(yōu)惠的政策適用于合作中心�！鄙虅�(wù)部歐洲司副司長(cháng)徐曉峰在論壇上如是表示。他認為，該中心雙方各自的優(yōu)惠政策、建設資金、新疆與哈國工貿部磋商機制、中心管理協(xié)定實(shí)施細則等，還需雙方有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強協(xié)調和溝通，共同努力采取措施予以解決。
　　記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，目前中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的優(yōu)惠政策包括：由中方進(jìn)入中心的基礎設施建設物資和中心內企業(yè)自用設備，按照出口貿易政策，予以退稅；企業(yè)從哈方進(jìn)口基礎設施物資和區內設施自用設備進(jìn)入中心中方區域，按照保稅區政策，免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節增值稅；從中心進(jìn)入中方境內的貨物按一般貿易稅收管理規定照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅；旅客從中心進(jìn)入中方境內的，每人每日一次可攜帶8000元人民幣的免稅物品等。
　　新疆維吾爾自治區商務(wù)廳廳長(cháng)和宜明則表示，合作中心將按照“大區域規劃、大項目支撐、大集團發(fā)展、大范圍協(xié)作”的主旨，今年力爭與5至10個(gè)東中部省區市及20至30家特殊監管區建立聯(lián)動(dòng)合作關(guān)系。同時(shí)，對合作中心基礎設施建設項目實(shí)行貼息貸款。

　　成為中國連接亞歐樞紐

　　論壇上，與會(huì )的政府官員和專(zhuān)家學(xué)者一致表示，合作中心應在WTO原則框架下，實(shí)施公平互惠的稅收政策和便捷的通關(guān)環(huán)境。
　　中國開(kāi)發(fā)區協(xié)會(huì )理事、原國務(wù)院特區辦綜合司司長(cháng)柳孝華認為：合作中心雖然起始于中哈雙邊合作，但應順應區域發(fā)展需要，成為上合組織多邊體系共同借助的合作平臺。合作中心的戰略定位，不是現有邊境合作區的延伸，也不是兩國邊境地區經(jīng)貿合作的便利，而是要進(jìn)一步放開(kāi)思路，著(zhù)眼全局，建立高地，保持高起點(diǎn)運營(yíng)。
　　中國駐阿拉木圖總領(lǐng)館代表邢金剛透露：今年8月，哈方開(kāi)始興建由熱特肯通向霍爾果斯的鐵路，預計于2012年建成。9月，連接中國、中亞及歐洲的“中國西部—歐洲西部”的“雙西”公路哈國段正式動(dòng)工。公路全長(cháng)8445公里，東起中國海濱城市連云港，從霍爾果斯口岸進(jìn)入哈國境內，在經(jīng)過(guò)哈國數座重要城市后從北部邊境出境進(jìn)入俄羅斯，最終抵達圣彼得堡，與歐洲公路網(wǎng)相連。2014年至2015年可建成通車(chē)。這兩條交通大動(dòng)脈，不僅能極大地促進(jìn)霍爾果斯國際邊境合作中心的發(fā)展，而且能使其成為中哈邊境地區集進(jìn)出口貿易、出口加工、倉儲運輸、保稅物流為一體的綜合性樞紐。
　　中國保稅區出口加工區協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)蒲少偉認為：從跨境合作、聯(lián)接中亞的特殊地緣關(guān)系和市場(chǎng)比較優(yōu)勢出發(fā)，合作中心應堅持需要什么就發(fā)展什么、缺什么就引進(jìn)什么的原則，優(yōu)先發(fā)展無(wú)污染、用工少的初、終端產(chǎn)業(yè)。
　　根據中哈雙方的市場(chǎng)需求，盡可能在加工、中轉、增值服務(wù)方面有大的作為，如建筑材料、生活日用、電器等大宗出口商品，尤其注重圍繞國際采購的展示和物流業(yè)求發(fā)展，同時(shí)加強與東部沿海和內陸地區開(kāi)發(fā)區在項目、資金、人才方面的合作。