一份加標“特急”字樣的財政部文件近日被下發(fā)到各地財政部門(mén)。文件要求堅決制止正在發(fā)生的地方財政違規擔保向社會(huì )公眾集資的行為，嚴禁出現新的財政違規擔保向社會(huì )公眾集資的行為。
對于地方政府利用融資平臺籌措4萬(wàn)億元投資配套資金的做法，相關(guān)決策部門(mén)一向采取默許態(tài)度，但也存在爭議。此次財政部的通知實(shí)際上起到了蓋棺定論的作用。財政部警告說(shuō)，這些做法如任其發(fā)展，勢必擾亂社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，甚至危及地方社會(huì )穩定。
此前，在金融危機以及中國實(shí)施寬松的貨幣政策背景下，中國各大銀行大幅增加貸款，而地方政府擔保的投融資平臺成為了新寵。在很多手續還沒(méi)有完善的情況下，大量貸款流向這些投融資平臺。截至今年8月，全國共有8000家以上的各級政府投融資平臺，其中，70%以上為縣區級平臺公司。由于地方財力有限，而且一個(gè)擔保，多頭貸款，風(fēng)險不言而喻。面對這種快速上升的趨勢，銀行主管部門(mén)也逐步意識到風(fēng)險，對這些投融資平臺降低了放款規模。
而銀行的謹慎讓地方政府犯了難，在國家4萬(wàn)億元投資的推動(dòng)下，地方政府需要的配套資金太多，盡管前段時(shí)間，財政部通過(guò)準國債的方式給地方政府發(fā)行了2000億元的地方債券，但對于地方政府龐大的基礎設施建設資金、各種社會(huì )事務(wù)的配套資金，幾乎杯水車(chē)薪。于是，地方政府挖空心思尋找銀行以外的一些資金，如此次叫停的用地方財政擔保的向社會(huì )公眾集資的籌資行為。之所以地方政府能夠不斷通過(guò)擦邊球的方式，累加自己的投融資平臺的負債，核心原因在于目前地方政府擁有對區域經(jīng)濟的巨大影響力以及中央與地方的事權和財權的不配套。地方政府通過(guò)財政擔保來(lái)籌集資金，有著(zhù)巨大的自身利益訴求。財政部的這一紙“特急”文件，能否就此打住繼續高歌猛進(jìn)的地方政府財政擔保的勢頭還有待觀(guān)察。
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