今年民資從煤炭、鋼鐵、航空等行業(yè)被擠出的事件頻出。有人士斷言8月份已上報國務(wù)院的“民間投資20條”將就此偃旗息鼓。但據一位工信部官員證實(shí)，相關(guān)政策還在制定中，內容比8月份的版本更加細化。
　　沉寂數月之后，“民間投資20條”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“20條”)又有了眉目。
　　“20條”亦稱(chēng)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資的若干意見(jiàn)》，由國家發(fā)改委牽頭制定，已于今年8月上旬上報國務(wù)院，但時(shí)至今日仍未有結論。記者近日獲悉，這一備受社會(huì )關(guān)注的政策有望在明年出臺。此前有專(zhuān)家斷言“20條”將永久塵封，但據一位工信部官員證實(shí)，相關(guān)政策還在制定中。
　　記者發(fā)現，工信部中小企業(yè)司日前新增了一個(gè)名為“政策規劃處”的部門(mén)，而該部門(mén)負責的一項工作就是配合國家發(fā)改委草擬促進(jìn)民間投資的部分條款。
　　12月10日，參與制定該政策的一位人士向本報記者透露，正在制定的政策比8月份的版本更加細化，“細到了個(gè)別壟斷行業(yè)準入門(mén)檻放寬的尺度，以及清理、取消各種限制性和歧視性規定等�！�

　　出臺時(shí)間

　　中央投資過(guò)半 要等民資接棒

　　在發(fā)改委人士看來(lái)，“20條”遲遲沒(méi)有出臺，一個(gè)重要的原因就是 8月份上報的文件線(xiàn)條太粗，沒(méi)有細化，出臺后恐怕很難達到預期的效果。
　　就民間資本的市場(chǎng)準入范圍而言，“20條”劃定了基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、金融保險、文教衛生和公共服務(wù)等五大領(lǐng)域。對此，國家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞表示，文教衛生和公共服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域的門(mén)檻相對比較低，但這些領(lǐng)域要么不賺錢(qián)，要么賺錢(qián)慢，民企不愿意投資。
　　此外，今年民資從煤炭、鋼鐵、航空等行業(yè)被擠出的事件頻出。尤其是8月份以來(lái)，國務(wù)院及相關(guān)部委陸續出臺措施，從市場(chǎng)準入、環(huán)評、土地等方面入手嚴控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資和擴展，悲觀(guān)人士甚至斷言“20條”就此偃旗息鼓。
　　不過(guò)，中國民(私)營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)保育鈞接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國投資主要在靠政府拉動(dòng)，但中央的投入已經(jīng)過(guò)半，地方的配套資金短缺，只能靠民間投資接續。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原也認為出臺“20條”仍有必要。

　　“新版”輪廓

　　金融財政政策同步跟進(jìn)

　　據了解，正在制定的促進(jìn)民間投資政策更加細化，明確鼓勵和支持民資進(jìn)入基礎設施、 公用事業(yè)金融服務(wù)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，同時(shí)加快推進(jìn)鐵路、電力、市政公用事業(yè)等壟斷行業(yè)改革。
　　10月27日，國家發(fā)改委相關(guān)負責人對拉動(dòng)民間投資做過(guò)全面闡述：國家發(fā)改委將在擴大市場(chǎng)準入范圍、促進(jìn)結構調整和民間資本合理流動(dòng)、加大政府支持力度、創(chuàng )造良好的投資環(huán)境、加強服務(wù)和引導等方面出臺政策措施鼓勵和促進(jìn)民間投資。保育鈞也表示，鼓勵民間投資不僅只是“市場(chǎng)準入”一個(gè)方面的事情，金融和財稅方面的政策也要及時(shí)跟進(jìn)。
　　據消息人士透露，新版本要求進(jìn)一步深化投資體制改革，及時(shí)調整政府核準投資項目目錄，盡可能縮減核準范圍，下放核準權限。在投融資方面，新規還要求大力發(fā)展為民間投資服務(wù)的中小型金融機構，建立健全為民資服務(wù)的融資擔保體系，增加貸款抵押品種，鼓勵財政出資擔保等。