房地產(chǎn)調控政策正凸現出“遏制投機”的主旋律。12月23日，財政部、國家稅務(wù)總局正式下發(fā)《關(guān)于調整個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》細則，明確了從明年起，不足5年的普通住宅轉讓?zhuān)瑢�按照其銷(xiāo)售收入減去購房款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅，非普通住房則將全額征收,并強調各地要嚴格清理與房地產(chǎn)有關(guān)的越權減免稅。業(yè)內人士指出，該政策將使得貸款購買(mǎi)高檔二手房的客戶(hù)交易環(huán)節費用提高，從而“點(diǎn)殺”高檔二手房炒賣(mài)，進(jìn)而促使投資需求轉移。
　　《通知》具體指出，自2010年1月1日起，個(gè)人將購買(mǎi)不足5年的非普通住房對外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買(mǎi)超過(guò)5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買(mǎi)超過(guò)5年（含5年）的普通住房對外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。
　　與此前市場(chǎng)預期不同的是，有關(guān)部門(mén)并未將全額征稅范圍擴大到不足5年的普通住房上，而只是對不足5年的非普通住房全額征收營(yíng)業(yè)稅，政策力度大打折扣，因恐慌而出現的集中過(guò)戶(hù)現象將因此得到緩解。
　　需要指出的是，12月9日，國務(wù)院出臺了完善促進(jìn)消費的若干政策措施，其中第七條規定指出，個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅免征時(shí)限由2年恢復到5年。由于相關(guān)細則并未出臺，為了趕上優(yōu)惠末班車(chē)，許多購房者集中過(guò)戶(hù)，上海、北京等城市二手房交易量一時(shí)間“暴漲”。
　　“營(yíng)業(yè)稅細則的出臺，在一定程度上保證了明年二手房交易市場(chǎng)惜售現象不會(huì )過(guò)于明顯，保障了明年市場(chǎng)交易熱情，尤其是2年-5年內二手商品房普通住宅交易能夠得到持續活躍�！币晃粯I(yè)內人士說(shuō)。
　　北京我愛(ài)我家公司數據顯示，2007年-2009年間，北京二手房市場(chǎng)中2-5年內交易的二手商品房平均比例約為整體交易的30.66%，2009年大約有近4.8萬(wàn)套成交二手商品房處于現有政策優(yōu)惠區間內，其中二手商品房普通住宅的比重高達76%。
　　但是，“新政策將造成貸款購買(mǎi)高檔二手房的交易環(huán)節費大幅提高，從而使這部分客戶(hù)轉而選擇普通商品房，這樣投資需求也將發(fā)生轉移�！币晃粯I(yè)內人士分析說(shuō)。
　　據介紹，由于要參考當地住房平均交易價(jià)格，國家在普通住宅認定標準上存在地方性差異，對于北京、上海等房?jì)r(jià)漲幅較高的城市而言，非普通住房占二手房交易比例較高，因此政策波及面較大。
　　“預計北京會(huì )有30%左右的二手房會(huì )受此政策影響�！泵缆�(lián)物業(yè)市場(chǎng)研究部總監張大偉認為，2010年高端二手房市場(chǎng)成交量或將暴跌。
　　然而也有專(zhuān)家對這一政策持謹慎看法�！叭∠麪I(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的目的是要抑制住房投機，但這個(gè)政策生效的前提是住房供應量充足�！敝袊�指數研究院副院長(cháng)陳晟指出，目前，我國住房市場(chǎng)存在的問(wèn)題仍然是供應不足，營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策2改5，還會(huì )使得二手房的供應量有所減少，因此，政策抑制投機的作用十分有限。
　　我愛(ài)我家報告也指出，盡管政策收緊的初衷是遏制炒房、抑制投機，但從以往政策調整后的情況來(lái)看，僅通過(guò)稅收政策調整來(lái)調控的效果并不理想。