去年下半年成為奧巴馬上臺后“貿易保護第一案”的中國輸美輪胎特保案，終于令世界貿易組織（WTO）出手了。WTO宣布，將著(zhù)手調查美國對中國輸美輪胎加征關(guān)稅一事。

　　美方無(wú)權再阻專(zhuān)家組成立

　　去年9月，在美國總統奧巴馬批準未來(lái)3年對中國輸美輪胎在4%的常規關(guān)稅基礎上分別加征35%、25%和20%的懲罰性關(guān)稅后，中國就訴諸WTO爭端解決程序。
　　去年12月21日，在WTO爭端解決機構的會(huì )議上，中國要求WTO設立專(zhuān)家組介入調查輪胎特保案。此前，按照WTO的爭端解決程序，中美雙方去年11月在日內瓦進(jìn)行的磋商并不順利，未能找到雙方都滿(mǎn)意的解決方案。
　　在去年12月21日的會(huì )議上，美方阻止了中方關(guān)于設立專(zhuān)家組的要求。不過(guò)，根據WTO相關(guān)程序，本月19日的WTO爭端解決機構會(huì )議上，專(zhuān)家組將自動(dòng)成立，美方無(wú)權再次阻止。目前，WTO爭端解決機構已將中國對“美國非法征收關(guān)稅”的投訴納入19日的議程。
　　美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )的國際主席里奧·杰拉德11日稱(chēng)，相信WTO會(huì )支持美國在輪胎特保案上作出的懲罰性征稅決定，“鋼鐵聯(lián)合會(huì )認為美國總統的決定是基于廣泛的調查的，是同美國在WTO下的權利一致的，中國在加入WTO時(shí)，曾同意給予貿易伙伴‘防衛權’�！�
　　杰拉德所稱(chēng)的“防衛權”指的是如果中國產(chǎn)品對進(jìn)口國的工廠(chǎng)及工人就業(yè)造成威脅，進(jìn)口國有權對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。美國此前曾表示，中國對美國出口的輪胎，從2004年的4.533億美元直線(xiàn)上升到2008年的18億美元，造成了7000名美國工人失業(yè)。
　　中方則駁斥美方此舉是嚴重的貿易保護主義行為，違反了WTO規則。中方還舉出事實(shí)依據稱(chēng)，2007年以來(lái)中國輸美輪胎增長(cháng)并不明顯，且同美國產(chǎn)輪胎不具備直接競爭關(guān)系。
　　通常情況下，WTO專(zhuān)家組就一場(chǎng)爭端作出裁決至少需要半年。在此過(guò)程中，專(zhuān)家組將研究美國對華出口輪胎加征的防衛性關(guān)稅是否遵守了WTO規則。
　　曾任WTO上訴機構主席8年、現為美國GT國際律師事務(wù)所全球事務(wù)部主席的詹姆斯·巴克斯曾對《第一財經(jīng)日報》表示：“所有WTO成員在該框架下都擁有其權利，WTO爭端解決機制的運作宗旨在于維護這種權利。發(fā)展中國家維護自己權利的最好辦法就是參與這種機制，而中國是一個(gè)典范�！�

　　“奧巴馬時(shí)期”中美貿易戰升溫

　　自輪胎特保案以來(lái)，中美貿易爭端愈演愈烈。中國對美國出口到中國的工業(yè)用酸、雞肉等加征進(jìn)口關(guān)稅或者采取貿易限制措施，美國則開(kāi)始處理國內對中國“傾銷(xiāo)”其他商品的指控。
　　去年12月30日，美國國際貿易委員會(huì )就對華油井管反補貼案作出終裁，通過(guò)了美國商務(wù)部此前作出的加征10%～16%關(guān)稅的初步裁定，涉及金額27億美元、中國鋼企90多家。這是迄今美國對華貿易制裁涉及金額最大的一起案件。
　　本月5日，美國商務(wù)部又表示，將對從中國進(jìn)口的鋼絲層板初步征收43%~289%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。去年，中國對美國的該產(chǎn)品出口額約為3.17億美元。
　　自?shī)W巴馬上任以來(lái)，為平息國內情緒，美國政府已對中國產(chǎn)品展開(kāi)了十多次反補貼、反傾銷(xiāo)調查。
　　巴克斯對本報記者表示：“中國已成長(cháng)為一個(gè)貿易大國，自然更容易卷入貿易糾紛。所以中國越來(lái)越多地運用WTO爭端解決機制也不奇怪�？梢灶A見(jiàn)，中國將逐漸成為國際貿易的領(lǐng)導者，這或許會(huì )給中國帶來(lái)更多的貿易糾紛�！�
　　中國海關(guān)總署10日稱(chēng)，去年中國出口額為12016.7億美元。分析人士認為，中國去年極有可能超過(guò)德國，成為全球最大出口國。