國家發(fā)改委副主任穆虹28日在“2009年度中國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會(huì )”上透露，按國務(wù)院的部署和要求，國家發(fā)改委研究和起草了《進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資的若干意見(jiàn)》，目前正在醞釀推出新一輪鼓勵民間投資的政策措施。

　　壟斷行業(yè)期突破

　　早在去年9月，發(fā)改委相關(guān)官員就曾表示，《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資的若干意見(jiàn)》已上報國務(wù)院，有望盡快出臺。但《意見(jiàn)》至今仍未公之于眾。
　　新一輪的政策措施要積極穩妥，但必須要“有創(chuàng )新、有明顯突破、并且要盡早出臺”，穆虹昨日說(shuō)。
　　但凡談到民間投資，準入難題是不能被忽略的。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復表示，自“非公經(jīng)濟36條”出臺后，民間投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，“然而在一些領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟還有一些看得見(jiàn)卻進(jìn)不去的‘玻璃門(mén)’，或進(jìn)去了又不得不在非市場(chǎng)因素干擾下被迫退出的‘彈簧門(mén)’”。
　　穆弘稱(chēng)，按照國務(wù)院的部署，發(fā)改委正在與國務(wù)院有關(guān)管理部門(mén)積極研究努力破除行業(yè)壟斷，擴大投資范圍，降低準入門(mén)檻，為民間投資掃除障礙。

　　配套細則待健全

　　“鼓勵民間投資的政策是好的，但部分政策措施沒(méi)有完全落實(shí)�！� 穆虹說(shuō)，這要求政府部門(mén)在出臺政策措施時(shí)及時(shí)制定和公開(kāi)政策細則，切實(shí)提高政策措施的規范性、可操作性和透明度。
　　對民間資本的態(tài)度，目前政策上的表述是“凡未明令禁止的，民間投資都可進(jìn)入”。從這種表述看，放寬準入已不是關(guān)鍵，更重要的是操作上配套的執行。
　　工信部中小企業(yè)司司長(cháng)王黎明的說(shuō)法印證了這一觀(guān)點(diǎn)�！翱陀^(guān)上說(shuō)，在政策上找不出一條限制民間資本的，但是實(shí)際執行過(guò)程中條條都有限制的措施，”王黎明說(shuō)，有些行業(yè)已經(jīng)完全放開(kāi)了，包括鐵路、金融、文化產(chǎn)業(yè)等，但是在執行過(guò)程中卻存在很多不可操作性。
　　專(zhuān)家稱(chēng)，要拉動(dòng)民間投資，無(wú)論政府還是媒體都不應僅僅把眼光放在準入門(mén)檻，而要考慮到準入背后操控的可行性。