兩度擱置的電網(wǎng)主輔分離改革終于有望在2010年年內重新啟動(dòng)了。據了解，電網(wǎng)輔業(yè)分離可能將與國資委直接監管的電力顧問(wèn)集團、水電顧問(wèn)集團、水電建設集團、葛洲壩集團重組一起進(jìn)行，四大輔業(yè)集團重組成兩家：中國電力建設集團和中國電力工程集團。水電建設集團和水電顧問(wèn)集團組成一家，葛洲壩集團和電力顧問(wèn)集團組成一家。
　　上海證券報記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，電網(wǎng)主輔分離改革有望于年內重啟。該項改革由國資委主導進(jìn)行，而國資委于2007年底制定了《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設計、施工企業(yè)一體化重組方案》，并與發(fā)改委、電監會(huì )、財政部等部門(mén)達成了一致意見(jiàn)，但后來(lái)由于2008年初的雪災而擱淺。2010年重啟的主輔分離改革方案將在原方案的基礎進(jìn)行完善和調整，調整后的方案將在獲取發(fā)改委、電監會(huì )、財政部、能源局等部門(mén)的一致意見(jiàn)后定稿。
　　本報記者還了解到，國家電網(wǎng)公司收購平高和許繼兩大電力設備企業(yè)還存在巨大變數。

　　電網(wǎng)輔業(yè)或與四大輔業(yè)集團一體化重組

　　記者獲悉，電網(wǎng)輔業(yè)分離可能將與國資委直接監管的電力顧問(wèn)集團、水電顧問(wèn)集團、水電建設集團、葛洲壩集團重組一起進(jìn)行，四大輔業(yè)集團重組成兩家：中國電力建設集團和中國電力工程集團。水電建設集團和水電顧問(wèn)集團組成一家，葛洲壩集團和電力顧問(wèn)集團組成一家。
　　同時(shí)，電網(wǎng)輔業(yè)分離可能分為兩部分，一方面，同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制的進(jìn)入同一電力建設集團，各�。▍^、市）的網(wǎng)省輔業(yè)單位分成兩半，分別歸屬中國電力建設集團和中國電力工程集團，比如，湖北省屬電力輔業(yè)單位可能整體劃歸中國電力建設集團，江蘇省屬電力輔業(yè)單位可能整體劃歸中國電力工程集團。
　　另一方面，對于地市及下一級的輔業(yè)單位和各級“三產(chǎn)”、多經(jīng)企業(yè)，比如電力賓館、醫院等，由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司按照主輔分離、輔業(yè)改制的相關(guān)政策實(shí)施改制分離。
　　值得注意的是，電網(wǎng)企業(yè)中區域、省級電網(wǎng)企業(yè)所屬的勘測設計單位，火電、水電、送變電施工企業(yè)和修造企業(yè)等輔業(yè)資產(chǎn)有可能全部被分離，劃入上述新組建的兩大集團，保持獨立法人地位。
　　國資委相關(guān)人士認為，這種重組方式有助于順應國際總承包經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展要求，符合央企現狀，兼顧電力體制改革和央企重組需要，避免二次重組，減少改革阻力。
　　電網(wǎng)主輔分離改革對業(yè)界來(lái)說(shuō)并不陌生。2002年2月10日，國務(wù)院印發(fā)電力體制改革方案，確定“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”、“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開(kāi)”的改革方向。但是，整整八年過(guò)去了，且距決策層對央企主輔分離的原定期限——2008年12月31日已一年有余，主輔分離遲遲沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)步伐，甚至連“主多分離”都難以推動(dòng)。
　　這中間經(jīng)歷了兩次波折。2004年12月17日，相關(guān)部門(mén)討論了《電力主輔分離改革實(shí)施意見(jiàn)》，隨后，發(fā)改委將第一份成形的主輔分離改革方案上報決策層。但在出臺前夕，“電荒”開(kāi)始在中國蔓延，導致“主輔分離”方案最終“流產(chǎn)”。2007年，國資委牽頭進(jìn)行了新一次的主輔分離方案制訂，也就是電網(wǎng)主輔分離改革及電力設計、施工企業(yè)一體化重組方案，且在各大部委之間達成一致，并上報國務(wù)院。不料，2008年年初的一場(chǎng)雪災，讓方案再生變故。有報道稱(chēng)，當時(shí)國網(wǎng)公司向國務(wù)院遞交了一份報告稱(chēng)，送變電企業(yè)和設計院都不應作為輔業(yè)分離出去，高層批示此問(wèn)題要“進(jìn)一步論證”。
　　來(lái)自電網(wǎng)系統的一種意見(jiàn)認為，從抗冰保電過(guò)程中可以看出，電力設計、施工、修造等電建企業(yè)與電網(wǎng)關(guān)系緊密，不應作為輔業(yè)剝離，否則面臨突發(fā)情況時(shí)，無(wú)法高效率地組織搶修隊伍，將影響到國家正常的電力建設和維護。
　　這里，輔業(yè)范圍界定一直是關(guān)鍵問(wèn)題。國家電監會(huì )人士稱(chēng)，電網(wǎng)公司還是希望將送變電等核心輔業(yè)資產(chǎn)留下來(lái)，而電力設備等最關(guān)鍵的資產(chǎn)能否剝離也成為最大的難題。不過(guò)，有業(yè)內人士告訴記者，其實(shí)分離的最大阻力并不是來(lái)自于電網(wǎng)公司，而是輔業(yè)。電力設計企業(yè)、電力修造企業(yè)、電力施工企業(yè)占電網(wǎng)輔業(yè)相當大的部分，這些企業(yè)普遍面臨員工數量龐大、資產(chǎn)質(zhì)量不好等問(wèn)題。
　　電網(wǎng)內部人士告訴記者，暫留在國網(wǎng)和南網(wǎng)的網(wǎng)省輔業(yè)單位共170家左右，凈資產(chǎn)達一兩百億，但利潤總額并不高，只有十幾億，倒是職工隊伍龐大，達30萬(wàn)左右�？傮w來(lái)看，是歷史欠賬多，社會(huì )包袱重，分離難度大。

　　920項目變現187億元將為重組“保駕”

　　本報記者了解到，作為主輔分離改革的重要保障，2007年920項目（指920萬(wàn)千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現）的187億元將為改革“保駕”。資金將用于新組建的兩大電建集團，有利于穩定重組后的企業(yè)和職工隊伍。
　　2006年8月，為進(jìn)一步鞏固廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，加快推進(jìn)電網(wǎng)主輔分離改革，國務(wù)院和電力體制改革工作小組決定，電監會(huì )正式啟動(dòng)了預留920萬(wàn)千瓦發(fā)電權益資產(chǎn)變現工作。2007年5月，920萬(wàn)千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現工作基本完成。920項目共有38家標的資產(chǎn)，出售總價(jià)約為187億元，較賬面凈資產(chǎn)119.7億元溢價(jià)約56%。

　　國網(wǎng)收編平高、許繼仍有巨大變數

　　記者還了解到，國家電網(wǎng)公司收購平高和許繼兩大電力設備企業(yè)存在巨大變數。
　　去年7月，上市公司平高電氣和許繼電氣兩家電力設備上市公司公告其各自控股集團公司將分別被國網(wǎng)旗下的兩家法人主體——國網(wǎng)國際技術(shù)裝備有限公司和中國電力科學(xué)研究院收入囊中。除了許繼和平高，國家電網(wǎng)還在收編地方層面的各類(lèi)電工電氣設備制造企業(yè)，收購平臺主要通過(guò)中國電科院和地處南京的國網(wǎng)電力科學(xué)研究院。此外，國家電網(wǎng)體系內的其他經(jīng)營(yíng)機構也在開(kāi)展對輔業(yè)的收購，例如國網(wǎng)能源開(kāi)發(fā)有限公司和國網(wǎng)信通有限公司。
　　在主輔分離尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，國網(wǎng)卻不斷出手收購電力設備廠(chǎng)商，這引發(fā)了業(yè)界對其有損電力設備業(yè)公平競爭和違背電力體制改革的呼聲。不少人擔心的是：一個(gè)集標準制定、設備制造、招標和采購多重角色為一身的電網(wǎng)企業(yè)“超級巨無(wú)霸”或會(huì )誕生。